Постановление № 5-148/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-148/2024

Дело № 5-148/2024

УИД 25RS0022-01-2024-000905-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 19 сентября 2024 года

Октябрьского округа Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Геркина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пегас», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 252201001, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, по адресу: <адрес> ООО «Пегас» допустило к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданина КНР Ч.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения без документов на право осуществления трудовой деятельности (патента), в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Пегас» - Б.О., действующая на основании доверенности, вину признала, пояснила, что в настоящее время предприятие является убыточным ввиду изменения обстоятельств на рынке сбыта продукции, являются субъектом малого предпринимательства, (о чем представлены подтверждающие документы). С учетом изложенного, просила применить в отношении ООО «Пегас» положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Во исполнение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р начальника ОМВД России по Октябрьскому округу проведена проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>; целью проверки являлись контроль и надзор за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, а также за соблюдением правил иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ и осуществления трудовой деятельности. Задачей проверки являлось выявление и пресечение возможных нарушений ООО «Пегас» обязательных требований сфере миграции.

Из акта №р по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин КНР Ч.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно выполнял функции оператора котельной для сушки древесины по вышеуказанному адресу, не имея документов на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> (разрешения на работу).

Постановлением Октябрьского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Чжан Цзяхуа, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно договору аренды, заключенному между ООО «Трива» и ООО «Пегас» от ДД.ММ.ГГГГ с учетом соглашения о внесении в договор аренды недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка по адресу: <адрес>, и нежилые здания, расположенные на нем, переданы арендатору (ООО «Пегас») для ведения любой хозяйственной деятельности, кроме запрещенной действующим законодательством РФ.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин КНР Ч.З. осуществлял трудовую деятельность, а именно выполнял функции оператора котельной для сушки древесины, в интересах ООО «Пегас».

При таких обстоятельствах ООО «Пегас» является юридическим лицом, привлекшим иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, и именно на него пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Пегас» соблюсти требования законодательства при привлечении (допуске) иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены уполномоченными на то должностными лицами, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из требований приведенного выше законодательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Пегас» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в связи с чем полагает о назначении административного наказания согласно санкции статьи, не предусматривающей наказания в виде предупреждения – в виде административного штрафа.

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

С учетом характера охраняемых законом правоотношений, связанных с обеспечением режима пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, на которые имело место посягательство ООО «Пегас», оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Пегас» создано ДД.ММ.ГГГГ, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, отнесено к категории «микропредприятие», арендует у ООО «Трива» земельный участок и нежилые здания, арендная плата по договору от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1000000 рублей, исполняет налоговые обязательства и выплачивает заработную плату своим работникам, в связи с чем применение наказания в виде штрафа при обстоятельствах, установленных по делу, будет являться существенным денежным обременением, способным повлечь за собой избыточные последствия. Согласно содержащихся в отчете о финансовых результатах сведениям, за период январь 2024- июнь 2024 прибыли у предприятия не имеется, зафиксирован убыток в сумме 1220 тыс. рублей.

Каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «Пегас» аналогичных правонарушений в материалах дела не содержится. Сведения о причинении правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в материалы дела не представлены. Приведенные обстоятельства, с учетом отношения юридического лица к содеянному, а также того, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, свидетельствуют суду о наличии совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для замены назначаемого ООО «Пегас» административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пегас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина КНР Чжан Цзяхуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), и подвергнуть административному наказанию в порядке ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья И.А. Геркина