Решение № 2-1052/2018 2-1052/2018 ~ М-721/2018 М-721/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1052/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца – ФИО1

с участием представителя ответчика – ФИО2

при секретаре - Внучковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 ФИО16 к Администрации городского округа Самары, Департаменту градостроительства городского округа Самары о признании права собственности на земельный участок

установил:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

В обосновании исковых требований в заявлении указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование указанным выше земельным участком на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги.

Учитывая, что договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условий о сроке пользования, соответственно спорный участок предоставлен в бессрочное пользование.

Правлением СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ года выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу : <адрес> Местоположение границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Из справки, выданной СТ «Железнодорожник» следует, что истица является членом СТ «Железнодорожник», пользуется земельным участком <данные изъяты> задолженностей по членским и целевым взносам не имеет.

Согласно технической инвентаризации домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок и дачный дом находятся в её пользовании, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также указаны характеристики участка, а именно площадь <данные изъяты>

По измерениям общая площадь земельного участка составила <данные изъяты> что отражено в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного ООО «Геостат», а также подтверждено справкой СТД.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им В.В.Куйбышева под сады» был выделен массив земли под садоводство в полосе отводы железной дороги 9,10,11,12,13,14 км главного пути перегона Средне-Волсжкая – Водинская для выделения землепользователям участков по <данные изъяты> под садоводство и закрепления за ними в бессрочное пользование. В ДД.ММ.ГГГГ было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник», расположенное на землях в полосе отводы Куйбышевской железной дороги. Используемый истцом земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», следовательно на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие ее право на бессрочное пользование участком.

Истица обращалась в Департамент градостроительства с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении ей его в собственность, для чего кадастровым инженером была подготовлена план-схема земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., однако ей было предложено предоставить описание местоположения земельного участка, подготовленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Железнодорожник», утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованной планом-схемой, однако представить выше сказанный документ не представляется возможным.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы № В течение трех лет остальные план-схемы не согласованы Департаментом градостроительства г.о. Самара в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

Истица считает действия Департамента незаконными поскольку в силу закона она имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого ею земельного участка, право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, она является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы. Кроме того, согласно существующей судебной практики Железнодорожного, Советского и Кировского районных судов г. Самары уже неоднократно признавалось право собственности на земельные участки для садоводства, расположенные в СТ «Железнодорожник».

Представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в иске доводы. Представитель истца при этом пояснила, что спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признают.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка истице, поддержала доводы, изложенные в отзыве, полагая, что земельные участки передавались во временное пользование, также считает, что истицей не представлены документы, подтверждающие право на земельный участок или документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, при наличии в них сведений о местоположении и конфигурации границ, а также площади земельного участка. Согласно сведениям ИСОГД, испрашиваемый земельный участок расположен в « полосе отвода железной дороги» по Карте правого зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре. В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещения капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Представитель третьего лица Садоводческого товарищества «Железнодорожник», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третьи лица – смежные землепользователи ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщили. Отзыв по заявленным требованиям не представил.

Представитель ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым исковые требования истицы не оспаривали, просили дело рассмотреть в их отсутствии, сообщив, что спорный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции Пленума ВС РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела:

заключение кадастрового инженера ; договор на предоставление пользования земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. с членом товарищества «Железнодорожник» ФИО6 (л.д. 10);справка технической инвентаризации домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок и дачный дом находятся в пользовании истицы, от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой также указаны характеристики участка, а именно площадь <данные изъяты> (л.д.11); справка СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ года о принадлежности земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес> ФИО6 (л.д.12); заключение правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении, что ФИО6 является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком по адресу <адрес>(л.д.13); протокол заседания правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); описание местоположения границ земельного участка, предоставленного председателем СТ «Железнодорожник (л.д.15);распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка(л.д.17-18);акт согласования границ земельного участка (л.д.28,33); справка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о пользователе ФИО6 спорным участком(л.д.35); сведения Федеральной кадастровой палаты об отсутствии пересечения границ со спорным земельным участком (л.д.42-43,46-47); выписка из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45); Устав СТ «Железнодорожник» (л.д.55-68); план границ земельного участка (л.д.71); решение Исполкома Куйбышевского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.73-74); решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре ; решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации типового устава СТ «Железнодорожник» ; типовой устав СТ «Железнодорожник» ; выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.; справку Куйбышевского отделения КЖД от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение (л.д. 62); акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 69-70), квитанции оплаты членских взносов(л.д.82); суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве, то есть: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, то есть до 23.04.1998г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (л.д.75-76) в ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени ВВ. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя <данные изъяты> подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты>. Главного пути перегона <данные изъяты> и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по <данные изъяты> под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ г..

В соответствии с договором на предоставление пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем участка № и членом СТ «Железнодорожник» является ФИО6

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является членом товарищества, ей предоставлен вышеуказанный земельный участок в пользование, задолженности по оплате целевых и членских взносов он не имеет.

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО6 выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП по Самарской области» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако ей было отказано так как не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на бесплатное предоставление участка в собственность, а также отсутствие утвержденного Департаментом проекта планировки территории в границах садоводческого объединения.

Данная позиция Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерна и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО6 является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ года, оплачивает членские взносы, участок предоставлен в пользование правлением товарищества в 1987 году, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, в водоохраной зоне, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, предоставлен истице в 1987 году под садоводство. Истица владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию. Более того, из инвентарного дела следует, что спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и использовался по назначению как минимум с ДД.ММ.ГГГГ (год постройки домостроения на нем).

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ СТ «Железнодорожник» и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено. Третье лицо ОАО «РЖД» также представили отзыв в соответствии с которым не возражают против требований истицы, подтвердив, что участок не находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Более того, в материалах дела имеется решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которыми массивам <адрес> СДТ «Железнодорожник» в Железнодорожном районе изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью 153000 кв.м) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> разрешенное использование : под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов расположенного по адресу <адрес> согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Геостат» от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ