Решение № 2А-1472/2019 2А-4828/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-1472/2019

2а-1472/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявления указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ. обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека на ненадлежащие условия содержания в ИК-5. ДД.ММ.ГГГГ. Европейский Суд по правам человека коммуницировал жалобу властям РФ, которые представили в Европейский Суд свои возражения. ДД.ММ.ГГГГ. им ФИО1 были получены возражения властей РФ, которые ссылались на то, что нарушения условий содержания в ИК-5 прокуратурой не выявлены.

Между тем, в ИК-5 не соблюдена норма по количеству туалетов на осужденных, их размещение противоречит правилам приватности, раковин для умывания не хватает, они расположены по отношению друг к другу близко, что приводит к конфликтам между осужденными, отсутствуют работающие сушильные помещения, отсутствуют комнаты для написания писем и жалоб, комнаты психологической разгрузки, отряды переполнены.

Старший помощник Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 – бездействует, так как на протяжении нескольких лет предоставляет вышестоящему руководству недостоверную информацию, не выявляет и не принимает мер к устранению нарушений законодательства в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Просит признать незаконным бездействие старшего помощника Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заинтересованного лица ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены.

Административный ответчик представил в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на то, что в соответствии с п.2.2 приказа Генерального прокурора РФ от 16 января 2014г. № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проверки в ИК-5 проводились не реже одного раза в месяц.

В ходе проведенных прокуратурой проверок в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ИК-5 нарушения требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных выявлялись в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования: внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых двое должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, кроме того, выявлялись нарушения- в отряде 7, отсутствовало необходимое количество унитазов. Выявлялись нарушения: несоответствие ширины коридора камер ШИЗО-ПКТ, отсутствие запирающего и фиксирующего устройства на откидных койках, в камерах ПКТ отсутствовали прикроватные тумбочки, настенная вешалка, баки для питьевой воды, несоответствие окон, вентиляции, освещения предъявляемым требованиям.

Выслушав участников процесса, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является осужденным, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ОИК-36, что сторонами не оспаривалось.

Из справки, представленной ФКУ ИК-5 ОИК-36, следует, что из Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ. поступило более шести представлений устранения требований закона в ИК-5 (л.д.43).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

И в силу положений ст. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вопреки положениям ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом суду не представлено доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца именно в результате бездействия административного ответчика, как и само бездействие, что опровергается сообщение ИК-5 о поступавших из прокуратуры представлений об устранении нарушений, в связи с чем, с учетом отсутствия условий для удовлетворения административного иска, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (19 февраля 2019г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Копия верна

Судья О.М. Оголихина