Решение № 2А-1001/2024 2А-92/2025 2А-92/2025(2А-1001/2024;)~М-1023/2024 М-1023/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-1001/2024

УИД 58RS0005-01-2024-001671-95

Производство № 2а-92/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

при секретаре Дощановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки на территории Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в ходе которой установлены нарушения, а именно: детский игровой комплекс (детская площадка), расположенный по <адрес> включен в реестр муниципального имущества Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, правообладателем которого является администрация Вазерского сельсовета, обязанность по его содержанию возложена на административного ответчика. Однако, в нарушение п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 лакокрасочное покрытие оборудования игровой площадки нуждается в восстановлении. Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку могут привести к детскому травматизму, значительно повлиять на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении проведения мероприятий по безопасной эксплуатации детского игрового комплекса (детской игровой площадки), расположенного по <адрес>; обязать администрацию Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить лакокрасочное покрытие оборудования детского игрового комплекса (детской игровой площадки), расположенного по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Пунктами 5, 12, 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 30 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Под оборудованием для детской игровой площадки, согласно национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ 33602-2015 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения», введенному в действие Приказом Росстандарта от 17.05.2016 № 326-ст, понимается оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором пользователи могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.

В соответствии с п. 6.1-6.5 ГОСТа Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу пункта 7.1. ГОСТа Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Согласно пункту 7.8. ГОСТа Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытии, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей), восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п.13, 16 ст. 4 Устава Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к вопросам местного значения Вазерского сельсовета относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в Реестр муниципального имущества Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на 01.01.2019 включена горка (детская площадка), дата возникновения права муниципальной собственности 2016 год и детский игровой комплекс 5339 (детская площадка), дата возникновения права муниципальной собственности 2018 год.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области на основании письменного обращения гражданина ФИО4 от 22.08.2024, выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства: детский игровой комплекс (детская площадка), расположенный по <адрес>, правообладателем которого является администрация Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в нарушение п. 7.8. ГОСТа Р 52301-2013 имеет поврежденное лакокрасочное покрытие оборудования игровой площадки, которое нуждается в восстановлении, на территории игрового комплекса находился мусор, а также не обеспечена чистота оборудования игровой площадки и покрытий (на оборудовании обнаружено множество надписей, сделанных черным маркером, в том числе нецензурного характера).

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку могут привести к детскому травматизму, значительно повлиять на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

16.09.2024 прокуратурой Бессоновского района Пензенской области в адрес главы администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внесено Представление, согласно которому требовалось принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В ответе главы администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 22.11.2024 сообщалось, что нарушения требований действующего законодательства администрацией Вазерского сельсовета допущены, мусор с территории детского игрового комплекса (детской площадки) убран, надписи на оборудовании детской площадки ликвидированы, лакокрасочное покрытие оборудования детской площадки будет восстановлено в апреле-мае 2025 года. За ненадлежащую организацию работы заместителю главы администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО5 объявлено замечание.

Указанные в административном исковом заявлении нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, что не оспаривается административным ответчиком и подтверждается фотоматериалами, имеющими в материалах дела.

При таких обстоятельствах, поскольку контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт детских игровых комплексов (детских площадок) возложена на собственника, каковым в рассматриваемом случае является администрация Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, суд приходит к выводу, что административный иск заявлен к надлежащему ответчику, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Возражений относительно заявленных административных требований от административного ответчика не поступало.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд обязывает административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную восстановить лакокрасочное покрытие оборудования детского игрового комплекса (детской игровой площадки), расположенного по <адрес>.

Указанный срок для принятия указанных мер, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении проведения мероприятий по безопасной эксплуатации детского игрового комплекса (детской игровой площадки), расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить лакокрасочное покрытие оборудования детского игрового комплекса (детской игровой площадки), расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Рязанцева