Постановление № 5-1-51/2020 5-51/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-1-51/2020

Дело № 5-1-51/2020

УИД 64RS0010-01-2020-000534-20


Постановление

О прекращении производства по делу

об административном правонарушении

7 апреля 2020 г.

г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Черняева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 01.04.2020, составленному ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Ф., индивидуальный предприниматель ФИО1 01.04.2020, в 16 часов, осуществлял деятельность по реализации непродовольственных товаров в магазине «Все для дома и ремонта» по адресу: <адрес>, в период, когда такая деятельность приостановлена, не выполняя тем самым противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Саратовской области ограничительных мероприятий, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», предписанием Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 26.03.2020 № 2 «Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области», постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, поскольку розничной торговли 01.04.2020, в 16 часов, по указанному в протоколе адресу не осуществлял, магазин был открыт в связи с проводимыми в нем ремонтными работами. В целях информирования покупателей о том, что магазин не работал, на его входной двери с внешней стороны было размещено соответствующее объявление, продаж товаров не осуществлялось, касса также не работала. Кроме того, в ассортименте данного магазина имелись непродовольственные товары первой необходимости, продажа которых в период ограничительных мероприятий в Саратовской области не запрещена, а именно антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, свечи, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления. В настоящее время документы, подтверждающие наличие в продаже указанных товаров, находятся в помещении магазина, деятельность которого приостановлена согласно соответствующему протоколу должностного лица Роспотребнадзора, магазин опечатан.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф., составивший протокол об административном правонарушении, оформивший иные материалы дела, показал, что 01.04.2020, в дневное время, им совместно с сотрудниками полиции производилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ограничительных мероприятий, включающих приостановление деятельности объектов розничной торговли. При осуществлении проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 01.04.2020, днем, осуществлял деятельность по реализации непроизводственных товаров в магазине «Все для дома и ремонта» по адресу: <адрес>, в период, когда такая деятельность приостановлена в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности выразилось в том, что магазин, где к продаже были предложены сантехника, детские игрушки, люстра, столовая посуда, лакокрасочные материалы и другие товары, а также непродовольственные товары первой необходимости (в том числе бытовая химия - мыло, стиральный порошок), был открыт. При этом на входе в магазин было размещено объявление о том, что магазин не работает с 28 марта по 5 апреля 2020 г. Покупатели в магазине отсутствовали.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», вынесенным на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года N 1 и от 26 марта 2020 года N 2, с 28 марта 2020 года была приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении к настоящему постановлению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Согласно данному приложению к непродовольственным товарам первой необходимости относятся, в том числе санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, свечи, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления и др..

В судебном заседании свидетель Ф. подтвердил доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что в продаже в магазине «Все для дома и ремонта» имелись непродовольственные товары первой необходимости, а именно товары бытовой химии – мыло, стиральный порошок. Имелись ли у индивидуального предпринимателя ФИО1 в ассортименте другие непродовольственные товары первой необходимости, он не видел.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании было установлено, что 01.04.2020, в 16 часов, в магазине «Все для дома и ремонта» по адресу: <адрес>, было размещено объявление о том, что магазин не работает, сведения о произведенных продажах в дело не представлены, покупатели в магазине отсутствовали. Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – свидетель Ф., подтвердил, что в продаже в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 имелись непродовольственные товары первой необходимости, реализация которых не приостановлена.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, в результате оценки совокупности представленных в дело доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Черняева