Решение № 2А-1607/2023 2А-179/2024 2А-179/2024(2А-1607/2023;)~М-1540/2023 М-1540/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1607/2023

Дело № 2а-179/2024

11RS0009-01-2023-001963-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, и.о. начальника ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО3,

рассмотрев 12 марта 2024 года в г.Емве административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании действий (бездействия) присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В обосновании иска, а также дополнения к иску указано, что с <ДД.ММ.ГГГГ> истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми. По прибытии в учреждение истец был помещен в карантинное отделение, где содержался в период с 23.06.2023 по 05.07.2023. В период содержания истца в карантинном отделении нарушались его права, а именно в нарушении требований Приказа ФСИН РФ №512 от 27.07.2006 в карантинном отделении отсутствовало следующее имущество:

- в спальном помещении карантинного отделения отсутствовал стол прямоугольный, тумбочка дневального, карнизы с занавесками 6 шт.;

- отсутствовала комната быта;

- помещение «сушилка» не было укомплектовано стеллажами для сушки обуви;

- в комнате для умывания отсутствовали полка для умывальных принадлежностей и подставка для чистки обуви;

- в умывальной комнате была подводка только холодной воды, горячее водоснабжение отсутствовало;

- в комнате хранения продуктов питания, разогрева и приема пищи отсутствовал электрокипятильник, лестница переносная (стремянка), а также бачок для пищевых отходов и мусора;

- в комнате хранения личных вещей осужденных отсутствовала лестница (стремянка) и вешалка с крючками;

- отсутствовала комната отдыха, вместо нее была сделана комната воспитательной работы, в которой отсутствовал стол однотумбовый, стулья полумягкие, стол аудиторный или классный с двумя табуретами, шкаф книжный, стенд витрина, занавески с карнизами 3 шт., доска классная, репродуктор, тумбочка или шкаф под телевизор;

- в помещении душевой отсутствовало зеркало настенное, что препятствовало истцу бриться;

- в туалетной комнате был установлен один унитаз и пять напольных чаш Генуя, унитаз был в нерабочем состоянии, в связи с чем истцу приходилось пользоваться напольными чашами Генуя, что доставляло истцу неудобства, способствовало поднятию артериального давления с учетом имеющегося у него заболевания - гипертония.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, и.о. начальника ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 и ФСИН России.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3, в судебном заседании просил удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что оборудование карантинного отделения соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В карантинном отделении имелся электрический бойлер для обеспечения осужденных горячей водой. В комнате воспитательной работы отсутствует тумба под телевизор, поскольку телевизор размещен на стене, что делает его просмотр более удобным. Условия содержания административного истца являлись надлежащими.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 был осужден приговором суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы, прибыл в ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми <ДД.ММ.ГГГГ> и отбывает наказание в настоящее время. По прибытии в учреждение истец был помещен в карантинное отделение, где содержался с 23.06.2023 по 05.07.2023.

При разрешении административного иска по существу, суд исходит из того, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Проверяя доводы административного истца в части нарушений условий содержания в карантинном отделении ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждена номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно приложения 2 к данному приказу кухня обеспечивается столом кухонным, шкафом навесным, электрокипятильником, табуретами, холодильником бытовым, плитой электрической, бачком для мусора.

Комната отдыха обеспечивается столом однотумбовым, стулом полумягким, столом аудиторным или классным с 2 табуретами, шкафом книжным, стенд витриной, занавесками с карнизами, доской классной, репродуктором, тумбочкой или шкафом под телевизор.

Комната для умывания обеспечивается в том числе зеркалом настенным, подставкой для чистки обуви.

Согласно представленным сведениям в ФКУ КП - 51 карантинное отделение расположено в общежитии отряда <№>. В 2014 году был проведен капитальный ремонт карантинного отделения. Спальное помещение оборудовано двухъярусными кроватями одна из кроватей с двумя прикроватными тумбочками, одна из тумбочек играет роль тумбочки для дневального. Имеются табуреты, стол прямоугольный, бак для питьевой воды с кружкой и тазом, часы настенные, термометр комнатный, репродуктор. В условиях экономии средств на приобретение новой мебели взамен изношенной, администрация учреждения демонтировала старые карнизы с занавесками для осуществления ремонта, в настоящее время ведутся работы по установке карнизов с занавесками.

В данной части доводы административного истца суд находит несостоятельными, при этом учитывает, что временное отсутствие карнизов с занавесками, не является существенным нарушением прав административного истца.

Согласно представленным фотографиям в помещении карантинного отделения имеется комната быта, в помещении сушилки имеются места для сушки обуви, в комнате для умывания, а также душевой комнате имеются подставки для умывальных принадлежностей, имеется бойлер для приготовления горячей воды. Согласно карточки учета нефинансовых активов на балансе учреждения числятся электрические водонагреватели. В данной части суд находит доводы административного истца несостоятельными.

Отсутствие лестницы переносной (стремянки) в комнате хранения продуктов питания, а также в комнате хранения личных вещей осужденных, отсутствие подставки для чистки обуви в комнате для умывания не является существенным нарушением прав административного истца.

Согласно представленным фотографиям в комнате приготовления и приема пищи отсутствует электрокипятильник, в то же время имеется электроплитка и чайник, а соответственно возможность приготовления горячей воды, что не нарушает прав административного истца также как и отсутствие бачка под мусор.

Согласно представленным фотографиям в комнате хранения личных вещей осужденных имеется вешалка с крючками.

Отсутствие на представленных фотографиях зеркала в душевой комнате не является существенным нарушением прав административного истца и не влечет присуждение компенсации.

Согласно представленным сведениям в карантинном отделении имелась комната воспитательной работы, которая совмещала комнату отдыха. На представленных фотографиях видно, что комната воспитательной работы оборудована необходимым имуществом и инвентарем. Имеется репродуктор, доска классная, шкаф книжный, стол однотумбовый, стулья, стол аудиторский, стенды витрины. Имеет полка под телевизор, однако телевизор размещен на стене, что делает его просмотр более удобным. Отсутствие карнизов с занавесками не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку административный ответчик в судебном заседании пояснил, что карнизы были сняты на время ремонта.

Представленный административным истцом ответ Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях от 11.01.2024 из которого следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований ст.99 УИК РФ в карантинном отделении, в части неукомплектованности бытовых помещений. При этом суд учитывает, что проверка проводилась в другое время, когда ФИО1 не содержался в карантинном отделении по прибытии в КП - 51. В то же время в данном ответе содержатся сведения о том, что в ходе настоящей проверки, а также ранее проведенных проверок было установлено, что в карантинном отделении имеется комната быта и горячее водоснабжение, что также опровергает доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в карантинном отделении.

Согласно представленной справке помещение санитарного узла общежития отряда используемого для содержания лиц вновь прибывших в ФКУ КП - 51 (карантинное отделение) оборудовано пятью чашами Генуя вмонтированными в пол и одним керамическим унитазом со сливным бачком. В период содержания ФИО1 в карантинном отделении все санитарные приборы находились в технически исправном состоянии.

Согласно представленной справке у ФИО1 медицинских противопоказаний для использования напольного унитаза предполагающего сидение на корточках не имеется.

Суд находит несостоятельными доводы административного истца о неудобстве при использовании напольной чаши Генуя, при отсутствии медицинских противопоказаний для пользования чашей Генуя, а также наличии находящегося в исправном состоянии унитаза.

У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации об отсутствии нарушений условий содержаний административного истца, поскольку на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нарушений условий содержания не установлено, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, и.о. начальника ФКУ КП - 51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко