Постановление № 5-1260/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-1260/2019

< > Дело № 5-1260/2019 УИД №35RS0001-01-2019-002242-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

07 августа 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, < >

установил:

ФИО1, будучи гражданином <адрес>, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут ФИО1, находясь по <адрес>, кабинет №, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в том, что пребывая на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (198 суток), тем самым пребывая на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 12 ст. 27, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, судье показал, что после привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ он знал требования миграционного законодательства Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ совершил в целях получения патента. Дополнительно судье показал, что он является гражданином <адрес>, в браке с гражданкой России не состоит, детей и других близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. Действующими разрешением на работу, патентом, разрешением на временное проживание и видом на жительство в Российской Федерации не обладает. С заявлениями на получение данных документов в соответствующие органы Российской Федерации не обращался. У него в наличии имеется 3 рубля. Других денежных средств не имеет. Стоимость проезда из Российской Федерации к месту его жительства в <адрес> составляет порядка 24000 рублей. Хронических заболеваний и инвалидности не имеет.

Инспектор отдела по вопросам миграции УМВД по городу Череповцу Н. просил признать ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и назначить тому наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административно противоправным и наказуемым является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из положений ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По предусмотренному ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона общему правилу временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, положения ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ.

По смыслу КоАП РФ, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, пересекая ДД.ММ.ГГГГ границу Российской Федерации и тем самым въезжая на ее территорию с пребыванием ранее на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение правил въезда в Российскую Федерацию), не допускал, так как вынесенное в отношении него ДД.ММ.ГГГГ судьей Вологодского городского суда Вологодской области постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в законную силу не вступило.

Сопоставляя фактические обстоятельства дела с требованиями действующего федерального законодательства, судья приходит к убеждению, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вследствие чего находит необходимым правильно квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

По убеждению судьи, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и доказана совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ; копиями национального паспорта, уведомления о прибытии иностранным гражданином в место пребывания и миграционной карты, решениями органа миграционного контроля о сокращении срока временного пребывания, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и иными доказательствам в своей совокупности.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ФИО1 нарушение правил въезда в Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Судья признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, признание им своей вины < >.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности ФИО1, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, судья учитывает следующее.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено судьей, в нарушение требований действующего миграционного законодательства Российской Федерации, при пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации свыше 90 дней суммарно в течение 180 суток, тем самым нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, он вновь въехал на территорию Российской Федерации, не имея при этом законных оснований для этого, при этом будучи не состоящим в зарегистрированном в установленном порядке браке с гражданкой Российской Федерации и не имея несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации.

Более того, решениями органа миграционного контроля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вызвано необходимостью, подтверждается собранными данными о необходимости применения к нему указанной меры ответственности, отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, так и интересам национальной безопасности и общественного порядка Российской Федерации в целях предотвращения возможных беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

С учетом указанного, судья приходит к убеждению, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет противоречить требованиям международного и российского законодательства.

Принимая во внимание, что документальных сведений о наличии у ФИО1 законного места жительства на территории Российской Федерации, а также свободных и достаточных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации материалы дела об административном правонарушении не содержат и ФИО1 в судебном заседании не представлено, на территории Российской Федерации он не имеет легальных, постоянных и законных источников дохода, в настоящее время срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек, судья не усматривает оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ФИО1 до исполнения в отношении него постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по <адрес>.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по <адрес>, поручить Череповецкому межрайонному отделу судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья < > А.А. Горев

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Взыскатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>)

Расчетный счет № <***>

ИНН <***>

КПП 352501001

КБК 18811640000016020140

БИК 041909001

Код ОКТМО г. Череповца 19730000

Отделение по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное – Отделение Вологда)

(протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, номер дела № 5-1260/2019, УИД № 35RS0001-01-2019-002242-59, УИН №)

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области <адрес>

Подлинник настоящего судебного акта подшит в деле № 5-1260/2019 Череповецкого городского суда Вологодской области