Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-45/2019

Дело №/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Константиновка 06 февраля 2019 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи: Гайдамак О.В.,

при секретаре: Керимовой Ю.Н.,

с участием: помощника прокурора Константиновского района Амурской области ФИО6,

представителей административного истца ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» - начальника отделения УУП и ПДН ОП по Константиновскому району майора полиции ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, старшего УУП ОП по <адрес> майора полиции ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД РФ «Михайловский» ФИО2 к ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1 на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обратился в Константиновский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, в настоящее время проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес>. Гражданин ФИО3 был осуждён Трусовским районным судом города Астрахани ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 158 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Ленинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 бы установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На административном надзоре в отделении полиции ФИО3 состоит с ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения на административном надзоре ФИО3 общественный порядок не нарушал, к административной ответственности не привлекался, обязанности, установленные судом исполнял в полном объёме, за время проживания на территории села в употреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб на него от соседей и жителей села не поступало. В настоящее время не трудоустроен, средствами к существованию являются случайные заработки, проживает без регистрации брака с жительницей села Константиновка, детей на иждивении не имеет. С учётом изложенного, а также учитывая проявленную ФИО3 добросовестность и правовое сознание просит удовлетворить поданный административный иск.

В судебном заседании представители административного истца на поданном иске настаивали, дополнительно суду пояснили, что административный надзор в отношении ФИО3 был установлен судом города Астрахани в ноябре 2014 года в период отбытия последним наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобождён по отбытию наказания, и в январе 2015 года прибыл для постоянного проживания на территорию <адрес>. После прибытия в село он сразу пришёл в ОП по <адрес> и пояснил, что в отношении него установлен административный надзор. Поскольку среди документов, представленных ФИО3 (справка об освобождении и паспорт гражданина РФ) отсутствовало решение суда об установлении административного надзора поставить последнего на регистрационный учёт для отбытия надзора сразу после его прибытия не представилось возможным. Для осуществления контроля за прохождением ФИО3 административного надзора ОП по <адрес> был сделан запрос учётного дела поднадзорного в органы внутренних дел <адрес>, а также истребовано решение суда об установлении надзора. Запрошенные документы поступили в ОП по Константиновскому району через значительный промежуток времени, в декабре 2015 года, после чего ФИО3 был поставлен на административный надзор в ОП по Константиновскому району. Так же пояснили, что с момента прибытия на территорию <адрес> в январе 2015 года по день фактической постановки на учёт поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно ходил на регистрацию в ОП по <адрес>, добросовестно исполнял иные ограничения, возложенные на него судом. На сегодняшний день истекло более половины срока административного надзора. Кроме того, ФИО7 пояснил, что предоставить письменные доказательства явки в полицию на регистрацию ФИО3 в период с января 2015 года по 18 декабря 2015 года в настоящее время не представляется возможным, однако он может это подтвердить своими пояснениями.

ФИО3 в судебном заседании согласился с требованиями административного иска, просил его удовлетворить, дополнительно суду пояснил следующее. Административный надзор в отношении него был установлен районным судом города Астрахани в ноябре 2014 года в период отбытия им наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ он был освобождён по отбытию наказания и в этот же день был госпитализирован на стационарное лечение в больницу в связи с полученными травмами в ДТП. По истечении двух недель был выписан из больницы и сразу обратился в ОВД города Астрахани для разрешения вопроса о прохождении им административного надзора, где пояснил, что в январе 2015 года уезжает на постоянное место жительство в <адрес>. Сотрудники ОВД города Астрахани ему разъяснили, что в таком случае он будет поставлен на учёт по месту проживания, то есть в <адрес>. По прибытию в середине января 2015 года на территорию села Константиновки он сразу обратился в ОП по Константиновскому району для похождения административного надзора, однако ввиду отсутствия у него решение суда об установлении надзора он не был сразу поставлен на учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Сотрудники ОП по Константиновскому запросили соответствующие документы в городе Астрахани. На учёт для отбытия административного надзора в ОП по Константиновскому району он был поставлен лишь в декабре 2015 года. Однако на протяжении всего периода с момента приезда и до момента постановки на учет в ОП по Константиновскому району он исполнял возложенные на него судом обязанности, а сотрудники отделения полиции осуществляли за ним контроль. Нарушений им за весь срок административного надзора не допускалось. Взысканный по приговору Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ материальный ущерб в пользу потерпевшей ФИО9 в размере 11 000 рублей им не возмещён, ввиду отсутствия денежных средств.

Выполняя императивно закрепленную обязанность об уведомлении потерпевшего о подаче ОП по Константиновскому району административного искового заявления о досрочном прекращении установленного в отношении ФИО3 административного надзора, предусмотренную частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», абзацем 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом были извещены потерпевшие ФИО8 и ФИО9 по адресам, представленным стороной административного истца в материалы административного дела. Также последним была разъяснено право на обращение с заявлениями о вступлении в административное дело в качестве заинтересованных лиц и подачи своих возражений по существу заявленных требований.

От потерпевших ФИО8 и ФИО9 заявлений о вступлении в административное дело в качестве заинтересованных лиц и возражений по существу заявленных требований в Константиновский районный суд Амурской области не поступило.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетвоцрению, исследовав материалы дела и дело административного надзора № 22 – дсп, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Положениями статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлены основания прекращения административного надзора: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица; прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее (часть 1). Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Судом установлено, что гражданин ФИО3 приговором Трусовского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ осуждён по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к двум годам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

В период отбытия ФИО3 уголовного наказания в виде лишения свободы, на основании решения Лениннского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО3 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установлены следующие административные ограничения: обязан явкой для регистрации в УМВД России по месту жительства три раза в месяц, запрещено пребывание в развлекательных местах с 22.00 до 06.00 часов, запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в них с 22.00 до 06.00 часов, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, запрещен выезда за пределы <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной справки серии ЗМ №, выданной ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока.

На основании пояснений сторон судом установлено, что в январе 2015 года ФИО3 из <адрес> прибыл на территорию <адрес> для постоянного проживания. С целью постановки на учёт в органах внутренних дел <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный он прибыл в ОП по Константиновскому району в январе 2015 года. С целью постановки ФИО3 на учёт как лица, в отношении которого установлен административный надзор и осуществления в дальнейшем наблюдения за соблюдением ФИО3 установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных вышеприведённым Федеральным законом отделением полиции были истребованы материалы из ОВД города Астрахани.

В ОП по Константиновскому району ФИО3 был поставлен как лицо, в отношении которого установлен административный надзор ДД.ММ.ГГГГ, последний был предупрежден о необходимости соблюдения возложенных на него судом ограничений при установлении административного надзора и выполнении обязанностей, предусмотренных законом, доведён до сведения график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОП по <адрес>, о чём свидетельствует заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОП по Константиновскому району, предупреждение, анкета поднадзорного.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником ОУФМС России по Амурской области в Константиновском районе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно сведений дела административного надзора №-дсп ФИО3 постоянно проживает по вышеуказанному адресу, на регистрацию в ОП по Константиновскому району являлся регулярно на протяжении всего срока административного, к административной ответственности не привлекался, ограничения, возложенные судом исполнял добросовестно, не допускал нарушения предусмотренных законом обязанностей.

Из представленных стороной административного истца характеристик от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Константиновского сельсовета и от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УУП ОП по Константиновскому району майором полиции ФИО10 поднадзорное лицо ФИО3 проживает по вышеуказанному адресу без регистрации брака с жительницей села Константиновка, детей на иждивении не имеет, жалоб от соседей и жителей села в отношении него не поступало, в употреблении спиртных напитков не замечен, по характеру общительный, трудолюбивый, отзывчивый, средствами к существованию являются случайные заработки.

Давая оценку представленным доказательствам, суд в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом установлено что ФИО3 за время пребывания под административным надзором отбыл более половины установленного судом срока, к уголовной и административной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдал административные ограничения, возложенные на него решением суда, положительно характеризуется по месту жительства и УУП.

В месте с тем, судом принимается во внимание, что согласно положениям статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление (пункт «а» часть 3 статьи 158 УК РФ), за совершение которого ФИО3 был осуждён приговором Трусовского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ относится к тяжкому преступлению. Преступление было совершено при опасном рецидиве, поскольку на момент совершения указанного преступления ФИО3 имел непогашенные в установленном законом порядке судимости за совершение преступлений различной тяжести против собственности.

В период отбывания наказания ФИО3 руководством исправительного колонии № ФКУ УФСИН России по Астраханской области характеризовался отрицательно.

Кроме того приговором Трусовского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ с административного ответчика с пользу потерпевшей ФИО9 взыскан материальный ущерб в размере 11 000 рублей. Согласно сведениям указанным в справке об освобождении серии ЗМ № на основании вышеуказанного приговора суда бы выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен для исполнения в РО ОП УФССП по <адрес>.

На основании пояснений ФИО3, данных в ходе рассмотрения дела до настоящего времени материальный ущерб не возмещён.

В силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведённой нормы права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводы, что наличие положительных характеристик, добросовестное исполнение возложенных судом на поднадзорное лицо ограничений, отсутствие фактов привлечения с момента освобождения из мест лишения свободы к уголовной и административной ответственности, с учётом личности ФИО3, характера и общественной опасности совершённого им преступления, его поведения в период отбывания наказания, непринятия в течение длительного времени мер к возмещению материального ущерба потерпевшей, не свидетельствует о наличии достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3

Установленные по делу обстоятельства позволили суду прийти к убеждению, что досрочное прекращение административного надзора в рассматриваемом случае не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, следовательно обращение ОП по <адрес> с административным иском является преждевременным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления временно исполняющему обязанности начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД РФ «Михайловский» ФИО2 к ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора и административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области, в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Гайдамак