Решение № 2А-963/2020 2А-963/2020~М-1018/2020 М-1018/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-963/2020

Дело № 2а-963/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Установил:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая требования тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте по адресу <адрес> противоправной информации, доступ неопределенного круга лиц к которой не ограничен, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно - объявления о продаже орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. При этом, действующими правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение указанной информации. Информация размещенная на сайте находится в свободном доступе и может побуждать неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Просил суд признать информацию, размещенную на страницах в сети Интернет по адресу <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель Ангаро-Байкальского ТУ Управления Росрыболовства не явился, суд с учетом мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

В судебном заседании Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Барсуков А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 39 Кодекса об административном судопроизводстве ( далее - КАС РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов РФ, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте по адресу <адрес> противоправной информации, доступ неопределенного круга лиц к которой не ограничен, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно - объявления о продаже орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на

общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

В силу ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем.

Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 к ввозу на территорию Российской Федерации запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

До настоящего времени не отменено и действует на территории Российской Федерации постановление Совета министров СССР от 15.09.58 № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР», пунктом 8 которого установлен запрет торгующим организациям производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых в данной местности запрещено правилами рыболовства.

Пунктами 15.2 и 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 установлен запрет на использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, требованиями действующего законодательства предусмотрен запрет на распространение информации о продаже орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Принимая во внимание, что выявлена информация, содержащая предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, нахождение указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет», побуждающей граждан приобретать запрещенные законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов фактически способствующей совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, суд

Решил:

Признать информацию, размещенную на страницах в сети Интернет по адресу <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия для включения вышеуказанных страниц в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 20.11.2020 г.

Судья Н.Г. Рабдаева

УИД04RS0020-01-2020-001610-90