Решение № 12-76/2019 12-822/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

С участием защитника - адвоката Мартемьяновой М.Н., представителя Шатковского районного лесничества ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области (р.п. Шатки, Нижегородской области, ул. Коммунальная, д. 1 А)

дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 80000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КОАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 80000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КОАП РФ,

С постановлением он не согласен, считает его необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу следует прекратить.

Своей вины он не признает, дело было рассмотрено необъективно, без исследования всех обстоятельств.

Гр-н ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился,

Защитник - адвокат Мартемьянова М.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, ФИО2 не присутствовал при составлении протокола, и копия ему не вручалась и не высылалась.

Представитель Шатковского районного лесничества ФИО1 с жалобой не согласен, просит оставить без изменения постановление мирового судьи, при этом подтвердил, что копия протокола ФИО2 не направлялась.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителем руководителя Шатковского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст.20.25 ч.1 КОАП РФ, за неуплату в установленный срок штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.. О дате составления данного протокола ИП ФИО2 был извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается почтовым уведомлением. При этом не прибыл в установленное время для участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Копия протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 не направлялась и не вручалась, что подтвердил в судебном заседании представитель районного лесничества ФИО1.

Материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступил в судебный участок мирового судьи Шатковского судебного района для рассмотрения по существу ДД.ММ.ГГГГ, вх. №.

Определением мирового судьи рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут, после чего отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин..

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.20.25 ч.1 КОАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

ФИО2 был надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела у мирового судьи (ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается уведомлением, в суд не явился, на своем личном участии не настаивал.

Согласно ст.20.25 ч.1 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена на основании исследованных доказательств, в частности протокола об административном правонарушении, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении штрафа в сумме 40000 рублей, извещения, почтовых уведомлений, отчетов об отслеживании отправления.

Санкция статьи 20.25 ч.1 КОАП РФ предусматривает три вида наказания - штраф, арест или обязательные работы.

Мировым судьей ИП ФИО2 назначено наказание в пределах санкции этой статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 мировым судьей не установлено.

Характеризующий материал на ИП ФИО2 не представлен, при этом из ГРИП получены сведения, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Шатковского района Нижегородской области, основной вид деятельности (код 02.20) - лесозаготовки, прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. в связи с принятием им соответствующего решения.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении свои служебных обязанностей.

Однако отсутствуют доказательства направления ИП ФИО2 копии протокола об административном правонарушении, объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол направлялся, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КОАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящее время срок давности (ч.1 ст.4.5 КОАП РФ) привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КОАП РФ, составляющий три месяца, истек, поэтому оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области в отношении ИП ФИО2 по ст.20.25 ч.1 КОАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 80000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: А.В.Лапаев

Копия верна: Судья А.В.Лапаев

Секретарь суда И.А.Рогожкина