Решение № 12-1022/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-1022/2019

Дело №12-1022/2019

№

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 3 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием:

представителя ОАО «РЖД» – ФИО1,

представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» – ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 № № от 12.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» /далее ОАО «РЖД»/,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 № № от 12.08.2019 г. юридическое лицо – Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» /далее ОАО «РЖД»/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «РЖД» - ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, с учетом дополнений, в которых просит об его отмене с прекращение производства в виду отсутствия в действиях ОАО «РЖД» события административного правонарушения. Указывает, что решением Центрального районного суда г. Красноярска от 08.07.2019 г. постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО4 № № от 31.01.2019 г. в отношении ОАО «РЖД» было отменено, с направлением на новое рассмотрение, в связи с отсутствием в материалах дела об административном правонарушении протокола об административном правонарушении. При новом рассмотрении дела об административном правонарушении, орган в нарушение ст.с.т 25.1, 25.15, 28.2 КоАП РФ, не известил ОАО «РЖД» о дате, времени и месте составления протокола, в связи с чем ОАО «РЖД» было лишено возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ. Указывает, что предметом проверки являлось исполнение ранее выданного предписания, а не соблюдение требований пожарной безопасности. Кроме того, актом № 1419 от 26.12.2018 г. подтверждается отсутствие нарушений пожарной безопасности, которые вменяются ОАО «РЖД» постановлением № № от 12.08.2019 г., протоколом № № от 29.07.2019 г. Считает, что на момент составления протокола № № от 29.07.2019 г. и при вынесении постановления № № от 12.08.2019 г. орган пожарного надзора не располагал доказательством совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, протокол составлен при отсутствии доказательств совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» поддержала доводы жалобы в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа считает принятое постановление в отношении ОАО «РЖД» о назначении административного наказания является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела, в ходе проведённой в период с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 21 декабря 2018 года, с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 26 декабря 2018 года внеплановой проверки заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору было выявлено несоблюдение ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности на прилегающей территории, в здании и помещениях, принадлежащих ОАО «РЖД» /эксплуатируемых Красноярской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД»/, расположенных по адресу: г<адрес>

в коридоре цокольного этажа столовой, расположенного в осях 2-3 Г, в который выходят помещения с постоянным пребыванием людей отсутствует естественное освещение, при этом в коридоре отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 7.2 СП 7.13130.2013;

в коридоре 1 этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 7.2 СП 7.13130.2013;

выход из помещений столовой, расположенной в цокольном этаже в осях 1-2 Р-И предусмотрен через лестничную клетку, расположенную в осях 4-3, П-Н не отдельной от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 8.1.6. СП 1.13130.2009;

в помещении бомбоубежища, расположенного в цокольном этаже здания устроены бытовые помещения, при этом выход из помещения бомбоубежища не изолирован от общей лестничной клетки, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 8.1.6 СП 1.13130.2009;

в коридоре 2-го этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 7.2 СП 7.13130.2013;

в коридоре 3-го этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 7.2 СП 7.13130.2013;

в коридоре 4-го этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 7.2 СП 7.13130.2013;

площадь этажа в пределах пожарного отсека составляет более 800 кв.м /3649 кв.м./, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 6.6.1 СП 2.13130.2012,

По данному факту составлен протокол № № от 16.01.2019 г., которым установлены нарушения ОАО «РЖД» требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО4 № № от 31.01.2019 года ОАО «РЖД» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от 08.07.2019 г. жалоба защитника ОАО «РЖД» ФИО1 удовлетворена, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО4 № № от 31.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» отменено, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Из представленных материалов также следует, что в адрес ОАО «РЖД» государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 направлено сопроводительное письмо от 23.07.2019 г. о внесении 29.07.2019 г. в 16.00 час. изменений в протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 КоАП РФ.

29.07.2019 г. в 16 часов 00 минут государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. 12.08.2019 г. вынесено обжалуемое постановление.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него изменений после рассмотрения дела по существу, в том числе составление нового протокола, не соответствует нормам КоАП РФ. Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При вышеизложенном, суд не может признать протокол об административном правонарушении допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица вынесенное в отношении ОАО "РЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ОАО «РЖД» – ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 № № от 12.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» /далее ОАО «РЖД»/ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Шиверская