Определение № 33-33610/2025 от 21 декабря 2025 г.

Судья: ...........1 Дело ........

№ дела в суде 1-ой инстанции ........


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Санниковой С.А.,

судей ...........4, ...........5,

при ведении протокола помощником ...........2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в ............, Успенком, Новокубанском, ............х, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница ........» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия противоправным, в интересах неопределенного круга лиц, и о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Краснодарского края ...........3 на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от ..........,

УСТАНОВИЛА:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в ............, Успенком, Новокубанском, ............х, обратилось в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница ........» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, и о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от .......... исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в ............, Успенком, Новокубанском, ............х, удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ...........3 в апелляционной жалобой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения гражданского дела судебной коллегией установлены правовые основания для перехода к его рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.В настоящем деле фактически оспаривается действие (бездействие) Министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в подведомственном учреждениии, при этом истец реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к ответчикам, то есть спорные правоотношения не основаны на равенстве сторон.

Таким образом, поскольку заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, связаны с реализацией административных полномочий, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от

7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Согласно части 1 статьи 127 КАС РФ вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен данным кодексом.

Вопрос о принятии к производству искового заявления в порядке гражданского судопроизводства также рассматривается единолично судьей с вынесением соответствующего определения в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (статья 133 ГПК РФ).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Из разъяснений, данных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае надлежит перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 33.1, статьями 224-225 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению гражданского дела по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Краснодарского края ...........3 на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от .........., по правилам административного судопроизводства, и передать его для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Председательствующий: Санникова С.А.

Судьи: ...........4,

...........5