Решение № 2-3242/2019 2-3242/2019~М-2354/2019 М-2354/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-3242/2019

№ 2-3242/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Богомоловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, ссылается, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что не подтвержден требуемый специальный стаж 30 лет, специальный стаж определен в количестве 29 лет 3 месяца 17 день.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж, так как медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производится соответствующее отчисление в пенсионный фонд. Поскольку повышение квалификации, специализация является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, с которой производится отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования).

По таким основаниям заявлены требования о возложении обязанности на ответчика включить периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Первоначально истцом было заявлено также о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, уменьшены, заявлены только требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, требования подлежат рассмотрению только в указанной части.

Истец, представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлены возражения относительно заявленных требований.

В письменном отзыве на исковое заявление в части рассматриваемых требований указано, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом переходных положений на 2019 год ИПК установлен в количестве 16,2.

Согласно п. 3 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ также предусматривалось право на досрочное назначение пенсии (трудовой) по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечень должностей и учреждений, работа в которых предоставляла право на досрочное назначение пенсии, регламентирован вышеприведенными нормативно-правовыми актами.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения обладают лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В части спорных периодов в данном решении содержатся следующие выводы.

В соответствии со Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж календарно засчитаны периоды работы в Детской поликлинике № (с ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ Детская городская поликлиника №, ....) в должностях врача-педиатра участкового, врача инфекционного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По представленным документам в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения зачтено 29 лет 3 месяца 17 день.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справкам, имеющимся в материалах дела и в пенсионном деле в части спорных периодов, истец

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участкового врача-педиатра в Детской поликлинике №;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового врача-педиатра инфекционного кабинета в МУЗ «Детская городская поликлиника №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-педиатра участкового в 3 педиатрическое отделение МУЗ «Детская городская поликлиника №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового врача-педиатра инфекционного кабинета КГБУЗ «Детская городская поликлиника №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового врача-педиатра медицинского кабинета образовательного учреждения 2-го педиатрического отделения КГБУЗ «Детская городская поликлиника №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового врача-педиатра медицинского кабинета образовательного учреждения 4-го педиатрического отделения КГБУЗ «Детская городская поликлиника №».

В соответствии с записями в трудовой книжке, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № работодателя КГБУЗ «Детская городская поликлиника №, ....» ФИО3 продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Детская городская поликлиника №, ....» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификаций подтверждается

- приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО3 на усовершенствование на ФУВ при АГММИ по теме «Избранные вопросы педиатрии» сроком на 2,5 месяца с 06.04 по 20.06 с сохранением среднемесячной заработной платы,

- приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО3 на курсы усовершенствования по педиатрии на ФУВ АГМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платой,

- приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО3 на курсы усовершенствования на цикл «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднемесячной заработной платы,

- приказом работодателя № № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на цикл усовершенствования ОУ «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднемесячной заработной платы, заочная часть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очная часть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения ответчика по заявлению истца о досрочном назначении пенсии, иных материалов дела следует, что периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся на периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2016, лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, обязаны проходить аккредитацию не реже 1 раза в пять лет.

Статьей 54 действовавших в спорные периоды Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 1 февраля 2002 года), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца подлежит удовлетворению, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж календарно, в связи с тем, что указанные периоды приходятся на периоды работы, включенные в специальный стаж календарно.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула Алтайского края подлежит возложению обязанность включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь Е.А.Шмидт

Уникальный идентификатор дела: 22RS0068-01-2019-002801-06