Решение № 2-912/2017 2-912/2017~М-837/2017 М-837/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-912/2017

Дело №2-912/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1-Б.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению Чуйдыбаевой Умут к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» об отмени постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от 19 июня 2017 года №463, обязании восстановить в списках на получение жилищной субсидии вместо умершего супруга с даты постановк на учет в категорию «инвалиды»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай с исковыми требованиями к администрации МО «Кош-Агачский район» об обязании восстановить в списках на получение жилищной субсидии вместо умершего супруга с даты постановки на учет в категорию «инвалиды», мотивируя требования тем, что 28.03.2002 ее муж ФИО подал заявление в администрацию МО «Кош-Агачский район» о постановке на учет в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В книге «Регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» 28.03.2002 была внесена запись о регистрации ФИО и истца под номером 466. Затем в связи со смертью 23.05.2002 супруга, на основании определения суда об утверждении мирового соглашения по делу от 15.03.2011 администрация МО «Кош-Агачский район» включила истца в список и состав участников подпрограммы. Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 19.06.2017 №463 истец была исключена из списка участников на получение жилищных субсидий (единовременных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Федеральный закон от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879.

В ходе судебного заседания истец уточнила требования, просила отменить постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 19.06.2017 №463 «Об исключении Чуйдыбаевой Умут», обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить в списке на получение жилищной субсидии вместо умершего супруга ФИО с даты его постановке на учет с 28.03.2003 в категории «инвалиды». Дополнительно указав, что 15.03.2011 Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по гражданскому делу №2-198/2011 вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения между ФИО3 и представителем администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО4, действующим на основании доверенности. По условиям мирового соглашения, Чуйдыбаева Умут отказывается от исковых требований в полном объеме, а ответчик обязуется восстановить истца, ФИО3 Умут, в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления - 28.03.2002. Несмотря на имеющееся определение, администрация МО «Кош-Агачский район» исключила истца из списка участников программы.

ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое заявление, по доводам изложенным в иске.

Представитель администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО5 возражал относительно заявленных требований, просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указав в отзыве, что утвержденное определением Кош-Агачского районного суда от 15.03.2011 мировое соглашение, заключенное между ФИО3 и представителем администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО4, действующим на основании доверенности, не было согласовано с Минрегионразвитием и с республиканской комиссией по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Умерший супруг истца не является участником вышеуказанной программы. Участие в программе носит заявительный характер. Определить волю (желание) умершего ФИО, не подавшего заявление на участие, не представляется возможным. Переход права ФИО6 Умут на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы в условиях, когда ее супруг не изъявил такого желания - стать участником данной подпрограммы и получить сертификат, возникнуть не может.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, муж истца, ФИО7, 28.03.2002 обратился к главе администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке на учет для получения жилищной субсидии, как инвалид I группы.

На указанном заявлении имеется резолюция «поставить в очередь, согласно положения».

Пунктом 10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879 предусмотрено, что заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению №2 (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой 19.03.1996, под №466 указан ФИО в графе «дата поступления заявления и решение администрации о постановке на учет» указано - 28.03.2002, в составе семьи из 2 человек (жена).

Таким образом, суд приходит к выводу, что умерший ФИО обратившись в администрации МО «Кош-Агачский район» с вышеуказанным заявлением, выразил свое желание на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно свидетельству о смерти I-ИЛ №503918, выданному Отделом ЗАГС администрации Кош-Агачского района 05.06.2002, ФИО 23.05.2002 умер.

Из документов представленных администрацией МО «Кош-Агачский район» не следует, что после смерти ФИО снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по под. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о браке II-БЭ №, выданного <данные изъяты> ФИО и ФИО3 б/о вступили в брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО3».

31.08.2010 ФИО3 обратилась в администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением о включение ее в список граждан по программе обеспечения жильем категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершего мужа ФИО, который стоял в очереди с 28.03.2002.

На данное заявление 18.02.2011 председателем жилищной комиссии ФИО3 У б/о был дан ответ, что восстановление в очереди вместо умершего мужа возможно только по решению суда.

21.02.2011 ФИО3 обратилась в Кош-Агачский районный суд с исковыми требованиями к администрации МО «Кош-Агачский район» об обязании восстановить в очереди для приобретения жилья по программе «переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» вместо умершего мужа.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 15.03.2011 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом Чуйдыбаевой Умут и представителем ответчика ФИО4, по условиям которого истец отказывается от исковых требований в полном объеме, а ответчик обязуется восстановить истца ФИО3 Умут в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления с 28.03.2002. Производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 19.06.2017 №463 «Об исключении из списка участников ФИО3 Умут» Чуйдыбаева Умут исключена из сводного списка участников, так как в список включена вместо умершего мужа ФИО в 2002 году. Переоформление очереди до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, и Постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002 (т.е. до 01.01.2012).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступил в законную силу с 01.01.2012.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Частью 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012 г., так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3, как член семьи ФИО, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 28.03.2002, но умершего до вступления в законную силу Федерального закона от 17.07.2011 г. №212-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга до 01.01.2012 г. При этом за истцом должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии, поскольку ее супруг - участник программы не был исключен из участия таковой.

Кроме того, как указывалось ранее в материалах дела имеется определение Кош-Агачского районного суда об утверждении мирового соглашения, заключенное между истцом Чуйдыбаевой Умут и представителем ответчика ФИО4, по условиям которого истец отказывается от исковых требований в полном объеме, а ответчик обязуется восстановить истца ФИО3 Умут в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления с 28.03.2002. Производство по делу по заявлению ФИО3 к администрации МО «Кош-Агачский район» об обязании восстановить в очереди для приобретения жилья по программе «переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» вместо умершего мужа, прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Указанное определение сторонами, участвующими в деле не оспорено, и вступило в законную силу 28.03.2011.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку определение об утверждении мирового соглашения вступило в законную сил, у администрации МО «Кош-Агачский район» на основании вышеуказанных правовых норм возникла обязанность включения истца ФИО3 Умут в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления с 28.03.2002.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Чуйдыбаевой Умут к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального образования Кош-Агачский район от 19 июня 2017 года №463 «Об исключении из списка участников ФИО3 Умута».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО3 Умут в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях», вместо умершего супруга ФИО, с учетом очередности умершего ФИО с датой постановки на учет 28 марта 2002 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года