Решение № 2-2137/2024 2-2137/2024~М-1548/2024 М-1548/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-2137/2024

УИД 76RS0010-01-2024-002333-13

мотивированное
решение

изготовлено 16.10.2024г.

Дело № 2-2137/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

09 октября 2024 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя истца - помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Сухининой Татьяны Александровны, представителя ответчика – администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, действующей по доверенности ФИО1, представителя ответчика – МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа и третьего лица – Управления образования администрации Ростовского муниципального района Ярославской области действующего по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа об обязании оснастить медицинский кабинет, к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о понуждении обеспечить финансирование указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки исполнения образовательными учреждения законодательства об образовании, включая лицензионные требования к образовательной деятельности выявлены нарушения требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказ Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, а именно: в медицинском кабинете МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа расположенном по адресу: <...> отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов в количестве 4 штук (п. 7), оториноскоп с набором воронок (п. 10), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (п. 21), грелка медицинская (п. 23), пузырь для льда (п. 24), травматологическая укладка (п. 27), зонда желудочные (п. 28), сейф для медикаментов (п. 57).

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о понуждении обеспечить финансирование оснащения медицинского кабинета МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа расположенного по адресу: <...> медицинским образованием: динамометром кистевым 2-х видов в количестве 4 штук, оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелкой медицинской, пузырем для льда, травматологической укладкой, зондом желудочным, сейфом для медикаментов, и понуждении МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа течение 4 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области приобрести указанное оборудование.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Сухинина Т.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Ростовского муниципального района Ярославской области действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика – МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа, и третьего лица – Управления образования администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании также не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Управление муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела при существующей явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьями 2 и 45 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п.3 ч.1 ст.17 данного закона).

Положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливается, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст. 41 этого закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка № 822-н, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п. 5 Порядка).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7 Порядка).

Согласно п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Из Устава МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа следует, что МОУ осуществляет образовательную деятельность, учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является Ростовский муниципальный район.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению медицинским оборудованием является обязанностью и образовательных учреждений и органов местного самоуправления.

Отсутствие необходимого медицинского оборудования в медицинском кабинете образовательного учреждения нарушает права граждан, поскольку не обеспечивает безопасность лиц, пребывающих в учреждении, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Ростовского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, а МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа – 4 месяца после выделения денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленное требование:

Обязать администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в течение года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить финансирование оснащение медицинского кабинета МОУ Ишненская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...> медицинским оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов в количестве 4 штук, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская, пузырь для льда, травматологическая укладка, зонды желудочные, сейф для медикаментов.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Ишненская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) в течение 4 месяцев с момента выделения администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области денежных средств на эти цели приобрести медицинское оборудование: динамометр кистевой 2-х видов в количестве 4 штук, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская, пузырь для льда, травматологическая укладка, зонды желудочные, сейф для медикаментов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин