Решение № 2А-1815/2018 2А-1815/2018~М-1561/2018 2А-1829/2018 М-1561/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1815/2018

Дело № 2а-1829/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего Лукьянец Н.А.

при секретаре Мелкумян О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Магнитогорска, ФИО3 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности по принятию решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Магнитогорска, просила признать незаконным отказ администрации г.Магнитогорска от 18.07.2018г. № № в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка в собственность за плату по <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать администрацию г.Магнитогорска в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка за плату по <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации г.Магнитогорска, просил признать незаконным отказ администрации г.Магнитогорска от 24.07.2018г. № № в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка в собственность за плату по <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать администрацию г.Магнитогорска в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка за плату по <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка.

Указанные административные дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ответчик мотивировал свой отказ тем, что в отношении испрашиваемого участка по <адрес> (ранее <адрес>) имеются разночтения в отношении правообладателя. Между тем, направив отказ, администрация не предоставила каких-либо документов на право собственности данного земельного участка, не указала, в чьей собственности находится испрашиваемый участок.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных истцов ФИО4, действующая по доверенности от 23.08.2018г., от 15.08.2018г. доводы исков подержала.

Представитель административного ответчика - администрации г.Магнитогорска ФИО5, действующая по доверенности от 29.09.2016г. возражала против удовлетворения исков, ссылаясь на то, что истцы запросили земельный участок, расположенный в бывшем <адрес> (ране <адрес>), где на указанной территории предоставление земельных участков осуществлял Приуральский сельсовет Агаповского района. Такие земельные участки гражданам ранее были предоставлены на различных видах прав. Вследствие чего, управление архитектуры не обладает полной информацией о занятости земельных участков. Законом не ограничен срок обращения собственников земельных участков, ранее учтенных в Агаповском районе, за уточнением границ земельного участка на карте города. Свободные от прав третьих лиц участки были бы выставлены на аукцион.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО3 В судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В письменных возражениях указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с 2014 года на основании договора дарения от 30.12.2014г. с кадастровым номером №. В соответствии с действующим законодательством произведено межевание данного земельного участка, установлены его границы, поставлен на кадастровый учет. На данном участке расположен жилой дом, дворовые постройки, возведенные с 2004 года. Полагает, что требования истцов не подлежат удовлетворению.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 22 июня 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 1288 кв.м. расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер № и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, выполненную ООО НПП «Землемер. Цель использования земельного участка - строительство индивидуального жилого дома.

С аналогичным заявлением, 22.06.2018г. обратился в администрацию г.Магнитогорска ФИО2

На приложенных к заявлениям схемах расположения земельного участка определены координаты испрашиваемых земельных участков.

По данным обращениям, 18.07.2018г. ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка в собственность за плату по <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка по причине имеющихся разночтений в отношении правообладателя испрашиваемого земельного участка.

По аналогичным основаниям, 24.07.2018г. ФИО2 также отказано в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории г.Магнитогорска осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрация г.Магнитогорска ссылается на имеющиеся разночтения в отношении правообладателя испрашиваемого земельного участка.

Согласно реестрового дела на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, следует, что постановлением главы Агаповского района Челябинской области № от 20 апреля 2001 года, Г.З.А. передан в собственность земельный участок <адрес> по <адрес>, площадью 1200 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.

30.04.2003г. между Г.З.А. (Продавец) и К.В.П. (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадью 1200 кв.м.

Согласно выписки из постановления главы Приуральского сельсовета № от 27.04.2004г. «О присвоении почтового адреса вновь построенному дому» жилому дому на земельном участке <адрес> присвоен почтовый адрес <адрес>.

08.05.2003г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения в отношении указанного земельного участка, присвоен кадастровый номер № (предыдущий кадастровый номер №), адрес <адрес>.

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 25.04.2013г. за ФИО7 признано право собственности на земельный участок общей площадью 1200 кв.м, кадастровый номер №, находящийся по адресу <адрес> и жилой дом, площадью 114,2 кв.м.

30.12.2014г. между ФИО7 (Даритель) и ФИО6 (Одаряемый) заключен договор дарения земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Учитывая, что имеются зарегистрированные права на испрашиваемый земельный участок, оснований для предоставления данного земельного участка административным истцами не имеется.

Что касается доводов представителя административных истцов о том, что на указный земельный участок истцы не претендуют, обращаясь с заявлением в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании земельного участка имели ввиду иной земельный участок, который располагается около земельного участка, расположенного по <адрес>, то суд исходит из буквального толкования заявления истцов, в котором указан кадастровый номер, адрес испрашиваемого земельного участка. В приложенных к заявлениям схемах места расположения земельного участка обозначены границы, в том числе земельного участка, принадлежащего ФИО6

По общим правилам, изложенным в п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Административными истцами не было представлено доказательств, что их права и свободы нарушены в результате обжалуемых действий органа местного самоуправления, и что какие-либо права будут восстановлены принятым судебным решением.

Административный ответчик действовал в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом разъяснил истцам, что предоставление земельных участков на указанной территории в пределах своей компетенции, осуществлялось администрацией Агаповского района Челябинской области. Земельные участки, расположенные в границах данного поселка, были предоставлены на различных видах прав иным лицам. При этом передача архивных дел с информацией о собственниках в администрацию города Магнитогорска в полном объеме не была передана.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

Р е ш и л:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении административного иска к администрации г.Магнитогорска, ФИО3 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: