Решение № 2-57/2025 2-57/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-57/2025

Дело №2-57/2025

75RS0020-01-2025-000027-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 25 февраля 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тунгокоченского муниципального округа о возложении обязанности оградить цех рафинации мышьяка и цех мышьякового завода с учётом прилегающей территории,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Тунгокоченского района в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, законодательства о промышленной безопасности в деятельности администрации Тунгокоченского муниципального округа, проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края на земельных участках с кадастровым номером № и № расположены цех рафинации мышьяка площадью 671 кв.м., с учётом прилегающей территории занимает площадь 1 260 кв.м., цех мышьякового завода площадью 198 кв.м., с учётом прилегающей территории занимает площадь 900 кв.м., право собственности на которые не зарегистрировано. Данные объекты не огорожены, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с тем, что данные объекты являются потенциально опасными, могут служить местом пребывания в нём третьих лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа произвести работы по ограждению цеха рафинации мышьяка площадью 671 кв.м., с учётом прилегающей территории занимающей площадью 1 260 кв.м., расположенный на участке с кадастровым номером №, цех мышьякового завода площадью 198 кв.м., с учётом прилегающей территории, занимающей площадь 900 кв.м., расположенный на участке с кадастровым номером 75:27:140118:148, находящихся в 300 метрах восточнее дома по адресу: <адрес>, в 150 метрах северо-западнее здания ЗИФ ООО «Талатуйское».

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Тунгокоченского района Еркович Д.Я. исковые требования, с учётом их уточнения поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тунгокоченского МО ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования не признаёт в полном объёме.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктов 25,26,45 указанного федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из положений ст. 3.3 п.2 абз.3 Федерального закона №137 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.

Мышьяк и его неорганические соединения отнесены к Перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 №2909-р.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения требований градостроительного законодательства, законодательства о промышленной безопасности в деятельности администрации Тунгокоченского муниципального округа выявлены нарушения.

Так, в ходе проверки установлено, и подтверждается актом обследования, что на территории пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края на земельных участках с кадастровым номером № и № расположены цех рафинации мышьяка площадью 671 кв.м., с учётом прилегающей территории занимает площадь 1 260 кв.м., цех мышьякового завода площадью 198 кв.м., с учётом прилегающей территории занимает площадь 900 кв.м. Данные объекты не огорожены (л.д.40-43).

Согласно выписок из ЕГРН, земельные участки на которых расположены цеха, образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.16-33).

Согласно материалов дела, в 2018 году администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское», на территории которой расположены опасные объекты, проведено обследование данных объектов, установлено, что на территории, где расположен цех рафинации мышьяка и цех мышьякового завода, расположены развалины зданий, а так же отвалы с содержанием мышьяка и тяжёлых металлов. Объект не эксплуатируется, право собственности не зарегистрировано, ранее принадлежало предприятию ОАО «Забайкалзолото» рудника Дарасунский. Данным актом подтверждено, что объекты находятся в разрушенном состоянии, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, установлено, что требуется срочное проведение работ по ликвидации мышьяксодержащих отходов и рекультивация территории (л.д.7-10).

В адрес главы администрации Тунгокоченского муниципального округа прокурором Тунгокоченского района 06.12.2024 внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, законодательства о промышленной безопасности, предложено принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д.11-13).

Из ответа администрации Тунгокоченского МО следует, что в целях исполнения указанных в представлении мероприятий, между МКУ «Вершино-Дарасунская городская администрация» и ИП К.Н.С. заключен договор на изготовление сметной документации по ограждению опасных объектов. Смета подготовлена, стоимость работ составила 2 502,88 тыс. руб. (л.д.14).

Согласно ответа администрации Тунгокоченского МО на требование прокурора Тунгокоченского района от 10.01.2025, ограждение ограничивающее доступ к мышьяковому заводу не установлено, администрацией проводятся работы по определению источника финансирования работ (л.д.15).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Тунгокоченского муниципального округа не соблюдаются требования законодательства о промышленной безопасности, выявленные нарушения представляют реальную опасность, что может привести к недопустимому риску в области обеспечения безопасности жизни и здоровью людей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тунгокоченского района – удовлетворить.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести работы по ограждению цеха рафинации мышьяка площадью 671 кв.м., с учётом прилегающей территории занимающей площадью 1 260 кв.м., расположенный на участке с кадастровым номером №, цех мышьякового завода площадью 198 кв.м., с учётом прилегающей территории, занимающей площадь 900 кв.м., расположенный на участке с кадастровым номером №, находящихся в 300 метрах восточнее дома по адресу: <адрес>, в 150 метрах северо-западнее здания ЗИФ ООО «Талатуйское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года