Решение № 2А-265/2024 2А-265/2024~М-267/2024 М-267/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-265/2024

Дело № 2а-265/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

13 ноября 2024 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.А.,

при секретаре Охлопкове Г.Н.,

с участием:

административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия),

административного ответчика – некоммерческой организации «Фонд развития Усть-Алданского улуса»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к некоммерческой организации «Фонд развития Усть-Алданского улуса» о ликвидации некоммерческой организации и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Минюста, Административный истец) обратилось в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд развития Усть-Алданского улуса» (далее – НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса», Административный ответчик) о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса», зарегистрированным 24 июня 2019 года в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, в нарушение требований, установленных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, не представила в Управление Минюста документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2022 и 2023 годы.

Указывая, что в адрес Организации направлялось предупреждение от 4 июня 2024 года № о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2023 год, однако до настоящего времени Организацией отчеты за 2022-2023 годы не представлены, просит: ликвидировать НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Минюста в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса», извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, генеральный директор ФИО2 направил ходатайство, которым признав исковые требования, просил удовлетворить иск и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Поскольку явка административного ответчика судом не была признана обязательной, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся представителя административного истца при наличии соответствующего ходатайства и представителя административного ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении судебного разбирательства.

Изучив имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

На основании пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу положений части 1 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о некоммерческих организациях частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Закона о некоммерческих организациях.

Так, в силу пунктов 1, 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации возложена обязанность представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 Положения о Минюсте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России.

Согласно пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», сведения, указанные в п. п. 1, 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в частности из выписки № ЮЭ-9965-24-125504445, сформированной 15 сентября 2024 года с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru, НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) 24 июня 2019 года за основным государственным регистрационным номером 1191447008940, юридический адрес: 678350, Республика Саха (Якутия), <...>.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса» не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие пунктом 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2022-2023 годы.

По указанному факту Управлением Минюста 4 июня 2024 года в адрес НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса» за исходящим номером № 14/02-21/3662 направлено требование о предоставлении в Управление Минюста ежегодной отчетности за 2023 год.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 8008098089124, сформированному официальным сайтом Почты России 15 сентября 2024 года, корреспонденция с вложенным требованием о предоставлении информации от 4 июня 2024 года № 14/02-21/3662, возвращена отправителю из-за истечения срока хранения 10 августа 2024 года.

Сведений о том, что нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса» устранены, материалы дела не содержат, к моменту рассмотрения административного дела суду не представлены.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 30 постановления от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, представителем административного ответчика – генеральным директором ФИО2 в суд представлено заявление, которым признав доводы административных исковых требований, пояснив, что НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса» не осуществляет деятельность с 2022 года, просит ликвидировать некоммерческую организацию.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не только не предпринимаются все возможные действия для устранения нарушений, а напротив, умышленно не исполняется законодательство Российской Федерации, административный ответчик не принимает мер к его соблюдению, несмотря на то, что объективных препятствий для этого не имеется, что в силу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях является основанием для ликвидации административного ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования Управления Минюста о ликвидации НО «Фонд развития Усть-Алданского улуса», и исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к некоммерческой организации «Фонд развития Усть-Алданского улуса» о ликвидации некоммерческой организации и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд развития Усть-Алданского улуса» (ОГРН №) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2024 года.

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова