Решение № 2А-154/2024 2А-154/2024~М-127/2024 М-127/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-154/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Усяевой О.В.,

при секретаре Харьковской К.А.,

с участием

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО7,

представителя административного истца ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО6 об установлении административного надзора

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. <адрес><адрес>,

осужденному: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 03 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

начало срока: ДД.ММ.ГГГГ,

конец срока: ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - начальник ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО6, в соответствии с Федеральным Законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратился с заявлением в суд, в котором указал, что осужденный ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из <данные изъяты> г. <адрес> УФСИН России по <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 03 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Просит установить административный надзор ФИО1 после освобождения сроком на 1 год, и установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы района места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО5 на заявлении настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что с заявлением об установлении над ним административного надзора согласен, не согласен в части обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, так как это будет мешать его трудовой деятельности и выполнению им семейных обязательств.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО7 заявление поддержала, за исключением установления ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы района места жительства «без разрешения органов внутренних дел».

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ" Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре), согласно статьи 1 которого под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждением совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 этой же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 судим ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 03 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно характеристики, представленной администрацией ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ <данные изъяты> УФИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в колонию не трудоустроен. С ДД.ММ.ГГГГ назначен в швейный цех центра трудовой адаптации осужденных учреждения упаковщиком со сдельной оплатой труда. За врем отбывания наказания, осужденный допусти 16 нарушений режима содержания. Последнее взыскание наложено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. За активное участие в воспитательных мероприятиях поощрялся администрацией учреждения 1 раз. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Исковых и алиментных обязательств не имеет. Находясь в учреждении, не стремился повысить уровень своего образования. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых мероприятий положительные выводы делает не всегда. Поддерживает отношения с разной категорией осужденных. С администрацией учреждения вдет себя вежливо, тактично. По характеру спокойный, уравновешенный. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает, внешний вид всегда опрятный. Родственные связи стабильные, поддерживает путем получения посылок и передач, предоставлением длительных и краткосрочных свиданий. Свою вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. В ходе индивидуально-воспитательной работы высказывает благоприятные планы на дальнейшую жизнь, после освобождения намерен трудоустроиться, вернуться семью, вести законопослушный образ жизни.

В характеристике сделан вывод о том, что осужденный ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

Согласно справки ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, ФИО1 после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В установленном законом порядке постановление не обжаловано и не отменено.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанным в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, требование об установлении административного надзора основано на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

Вопреки доводам административного ответчика о наличии препятствий его трудовой деятельности из-за установления ограничения в виде явки в орган внутренних дел, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом нового преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Оценивая доводы административного ответчика, суд находит их не состоятельными, имеющими предположительный характер. При этом, суд также учитывает, что согласно положениям ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 1, 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 не лишен возможности в случае возникновения необходимости обратиться с соответствующим заявлением в орган внутренних дел для получения такого разрешения.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что осужденный за совершение преступления, которое, относится к категории особо тяжких преступлений, ФИО1 на путь исправления не встал, за весь период отбывания наказания получил 16 взысканий за нарушение режима отбывания наказания, за что 11 раз объявлялся устный выговор, 2 раза выговор, 2 раза водворялся в ШИЗО, 1 раз наложен дисциплинарный штраф, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, и в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока установленного законодательством для погашения судимости, с его исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить ФИО1 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 20-00 часов до 06-00 часов;

- запретить ФИО1 выезд за пределы территории муниципального образования г. <адрес><адрес>;

- обязать ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В части установления ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы района места жительства «без разрешения органов внутренних дел», статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 ст. 12 Закона об административном надзоре закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке административного ограничения о запрещении выезда за пределы территории населенного пункта на необходимость согласия соответствующего органа внутренних дел о выезде, является излишними, и может вызвать неопределенность и иное толкование содержания решения при исполнении судебного постановления.

При установлении административных ограничений, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, которое относится к категории особо тяжких преступлений, поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ; ст. 173.1 УИК РФ; ст. ст. 2-6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО6 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока установленного законодательством для погашения судимости, с его исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и одновременно установить ему административные ограничения:

- запретить ФИО1 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 20-00 часов до 06-00 часов;

- запретить ФИО1 выезд за пределы территории муниципального образования г. <адрес><адрес>;

- обязать ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через <адрес> районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции расположенный по адресу: 690090, <...>, через <адрес> районный суд, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий О.В. Усяева