Решение № 2А-56/2019 2А-56/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-56/2019

Дело № 2а – 56/2019

УИД № 29RS0025-01-2019-000004-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 18 января 2019 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Рыжковой М.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Новиковой Н.С.,

представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области п. Октябрьский административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, обосновывая требования следующим.

ФИО2 судим Устьянским районным судом Архангельской области 24 сентября 2012 года по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких, судимость за которое в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 6 лет после отбывания наказания. Следовательно, датой погашения судимости у ФИО2 будет считаться 22 сентября 2020 года. Решением Котласского городского суда Архангельской области от 18 сентября 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом периодичностью и графиком. Данное решение вступило в законную силу 21 октября 2014 года. С 11 ноября 2014 года по 12 декабря 2018 года ФИО2 состоял на учете в ОМВД России по Устьянскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему неоднократно продлевался срок административного надзора и устанавливались дополнительные ограничения. Административный надзор прекращен 12 декабря 2018 года в связи с истечением срока административного надзора. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Правильных выводов для себя не сделал, вновь дважды был привлечен к административной ответственности: 19 ноября 2018 года по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно был замечен в состоянии опьянения в общественных местах, в настоящее время проживает в бытовом вагончике возле дома № .... За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

В целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год и установить ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, привел аналогичные доводы, указанные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями об установлении в отношении него административного надзора согласился, не отрицал совершение двух административных правонарушений по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Постановления о назначении административного наказания не обжаловал, обязательные работы не отработал.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Устьянского района Новиковой Н.С., полагавшей необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, находит заявленные требования обоснованными.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.

Судом установлено, что ФИО2 осужден Устьянским районным судом Архангельской области 24 сентября 2012 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободился ФИО2 из ФКУ УКП ИК... УФСИН России по Архангельской области 23 сентября 2014 года по отбытии срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, на момент его совершения ФИО2 и на момент рассмотрения дела относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ). В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 24 сентября 2012 года будет считаться погашенной 22 сентября 2020 года, поскольку он освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания 23 сентября 2014 года.

18 сентября 2014 года решением Котласского городского суда Архангельской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом периодичностью и графиком. Данное решение вступило в законную силу 21 октября 2014 года.

В период с 11 ноября 2014 года по 12 декабря 2018 года ФИО2 являлся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ему неоднократно продлевался срок административного надзора и устанавливались дополнительные административные ограничения.

Административный надзор прекращен 12 декабря 2018 года в связи с истечением срока административного надзора.

Как следует из пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст.11.9 и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности 19 ноября 2018 года по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением по каждому постановлению административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов, что подтверждается соответствующими копиями постановлений о назначении административных наказаний.

Постановления о назначении административного наказания не обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, не истек, поскольку постановления о назначении ФИО2 обязательных работ находятся на исполнении в ОСП и до настоящего времени наказания не отбыты.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, на его поведение постоянно поступали жалобы УУП, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, склонен к провоцированию конфликтных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 - ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершение двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Устьянскому району об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов следующего дня.

При этом при установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов следующего дня судом учитывается то, что преступление, предусмотренные ч. 1 ст. 111 УК РФ по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 24 сентября 2012 года было совершено ФИО2 в ночное время.

Административное ограничение в отношении ФИО2 устанавливается для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ...г., уроженца ..., гражданина РФ, проживающего д. ... административный надзор на срок 1 год.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов следующего дня.

Исчисление срока административного надзора считать со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рыжкова М.А.