Решение № 12-33/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-33/2021

УИД №

дело № 12-33/2021


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилева О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>

Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут установлен факт административного правонарушения, а именно ФИО2 не произвел покос придомовой территории принадлежащего земельного участка по адресу: <адрес>, чем нарушил Правила благоустройства, об организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Уварово (утв. решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24.05.2012г. №322).

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 подал на него жалобу, указав, что в настоящее время у него в собственности находятся земельный участок и гараж по адресу: <адрес>. С прежним владельцем у него сложились неприязненные отношения. Ключи от гаража он ему не отдаёт и подойти к нему запрещает. Фактически он им не владеет. ДД.ММ.ГГГГ после получения на телефон СМС от судебного пристава г. Уварово о том, что с его счета списан штраф <данные изъяты>. По телефону он связался с судебным приставом, который ему сообщил, что у него имеется задолженность по штрафу в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут был установлен факт административного правонарушения, а именно не произведён покос придворовой территории указанного выше земельного участка. О данном факте он не был уведомлен в установленном законом порядке. На него был составлен административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.<данные изъяты> Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» должностным лицом администрации г. Уварово, так же без его ведома. О дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не был уведомлен, так как по прежнему адресу: <адрес> он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, а проживает по адресу: <адрес>. На него был наложен штраф в <данные изъяты>, о чем его также не уведомили. В связи с изложенным, просит суд восстановить срок подачи жалобы и отменить постановление административной комиссии администрации г. Уварово № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом. При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, административной комиссией городского округа города Уварово Тамбовской области, в рассматриваемой ситуации, соблюдены не были.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть извещено о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено административной комиссией городского округа города Уварово Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО2 и его представителя.

В материалах дела имеется извещение о явке к должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административном правонарушении для составления протокола, направленное ФИО2 по адресу: <адрес>, в котором, в том числе, имеется информация о времени и месте рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, при этом сведения о направлении и получении данного извещения в материалах дела отсутствуют.

Согласно представленной ФИО2 светокопии паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, данных о том, что при составлении административного материала в отношении ФИО1 административной комиссией городского округа города Уварово Тамбовской области принимались меры к извещению ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу его места жительства: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении ФИО2 рассмотрено административной комиссией городского округа города Уварово Тамбовской области в отсутствие данных о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, что является грубейшим нарушением прав ФИО2, закрепленных в ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что допущенные административной комиссией городского округа города Уварово Тамбовской области нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и обеспечить реализацию процессуальных прав привлекаемым к административной ответственности лицом, что, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет за собой отмену обжалуемого постановления и возвращение материалов дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Тамбовской области от 29.10.2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» для ФИО2 на настоящий момент истекли, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Закона Тамбовской области от 29.10.2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.6 ч 1 ст.24.5 КоАП РФ.

При этом, исходя из положений закона, изложенных в ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП, а также в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - вопрос о виновности лица, в отношении которого, производство по инкриминируемому ему административному правонарушению прекращено, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, - обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.<данные изъяты> Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении ФИО2, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья О.Е. Сибилева