Решение № 2-13/2017 2-13/2017(2-1732/2016;)~М-1437/2016 2-1732/2016 М-1437/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-13/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Елизово Камчатского края

11 января 2017 года Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Масловой Н.И.,

при секретаре Мамедове Э.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

истца ФИО2,

законного представителя ФИО2 ФИО4,

представителя ответчика администрации Николаевского сельского поселения ФИО17,

представителя ответчика ФИО22 ФИО10,

третьего лица ФИО24,

представителя органа опеки и попечительства ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации Елизовского муниципального района, поданного в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации Николаевского сельского поселения, ФИО16 ФИО8, ФИО16 ФИО9, ФИО16 ФИО7, ФИО6 о защите жилищных прав несовершеннолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л :

Управление образования Администрации Елизовского муниципального района в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилось в суд с иском к Администрации Николаевского сельского поселения, ФИО32 А.Е. с требованиями:

- признать решение жилищной комиссии при Николаевском сельском поселении от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО33. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным;

- признать постановление администрации Николаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-П о предоставлении многодетной семье ФИО34. жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным;

- признать договор социального найма № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО35 недействительным;

- признать ФИО36 ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

- признать договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО37. недействительным;

- признать свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданные на имя ФИО22, ФИО19, ФИО38., ФИО6 за №№ <адрес> соответственно, недействительными и аннулировать записи о государственной регистрации права собственности ФИО39 ФИО6 на указанный жилой дом.

В обоснование требований истец указал, что ФИО24 и ФИО4 приходятся несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушкой и мамой соответственно. Из их обращений в органы исполнительной и законодательной власти Камчатского края стало известно, что незаконными действиями администрации Николаевского сельского поселения допущены нарушения жилищных прав несовершеннолетней ФИО2. Законный представитель ФИО2 ФИО4 с иском по восстановлению жилищных прав дочери в судебные органы не обращалась, что явилось основанием для обращения органа опеки и попечительства в интересах несовершеннолетней.

Мать несовершеннолетней ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, где фактически проживала. ФИО2 после рождения тоже была внесена в поквартирную карточку по месту регистрации матери. Проживали в данном жилом помещении до 2011 года, когда в связи с невозможностью проживания в доме из-за отсутствия в нем водопровода, канализации, отопления, в связи с необходимостью капитального ремонта была вынуждена переехать проживать в квартиру своей матери ФИО24 по адресу: <адрес>, не прекращая использовать приусадебный участок жилого дома по месту регистрации для посадок.

На неоднократные просьбы произвести капитальный ремонт дома администрация Николаевского сельского поселения не реагировала.

Вместе с тем, решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации Николаевского сельского поселения о признании ФИО4, ФИО14, ФИО15 утратившими право пользования указанным жилым помещением. Вопрос о прекращении права пользования данным жилым помещением в отношении несовершеннолетней ФИО2 не ставился.

Несмотря на это, на основании решения жилищной комиссии при Николаевском сельском поселении от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Николаевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №-П о предоставлении многодетной семье ФИО40. жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение с ФИО41 заключен договор социального найма №. Ответчики ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ с указанными гражданами заключен договор о передаче этого жилого помещения в общую долевую собственность с определением равных долей в праве, а именно по ? доли. Ответчикам выданы свидетельства о государственной регистрации прав.

В спорное жилое помещение ФИО2 была вселена в установленном порядке. Не проживание в жилом помещении не свидетельствует об утрате ею права пользования жилым помещением, является вынужденным и не носит постоянный характер.

Поскольку жилищные права несовершеннолетней в установленном порядке прекращены не были, то оснований для принятия решения о выделении жилого дома ответчикам, заключения с ними договора социального найма не было. Так как на момент заключения договора приватизации с ответчиками ФИО2 имела право пользования спорным жилым помещением, не заявляла своего отказа от участия в приватизации, то договор приватизации является недействительным. Записи, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество также недействительны.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, дополнив требование об обязании Администрации Николаевского сельского поселения заключить с несовершеннолетней ФИО2, в лице её законного представителя ФИО4, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>(л.д.164-166).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учётом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Несовершеннолетняя ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она не желает проживать в спорном доме.

Законный представитель ФИО2 ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения ФИО11 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО42. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с предъявленными требованиями не согласны и считают их необоснованными.

ФИО43. и ФИО18 в судебное заседание не явились, извещены, законный представитель ФИО16, просила рассмотреть дело в отсутствие ее сыновей, с иском не согласны.

Представитель ФИО44Б. ФИО10 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск(л.д.1-9, т.2).

Третье лицо ФИО24 в судебном заседании полагала, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о слушании дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении дела не просил, письменного мнения по делу не направил.

По ходатайству представителя ответчика ФИО45. ФИО10 к участию в деле привлечены орган опеки и попечительства Управления образования администрации Елизовского муниципального района и прокурор г. Елизово.

Представитель опеки и попечительства Управления образования администрации Елизовского муниципального района ФИО23 в судебном заседании полагала, что иск Управления образования обоснован и подлежит удовлетворению.

Прокурор г. Елизово в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы гражданского дела №2-135/12, заслушав показания свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Её родителями являются ФИО3 и ФИО4.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Паратунского бюро ЗАГС администрации <адрес> муниципального образования <адрес>(л.д.70-71).

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 и членам ее семьи был предоставлен жилой <адрес> в <адрес> по договору социального найма. ФИО4 была зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году мать ФИО4 ФИО24 получила квартиру по адресу <адрес>, выехала из спорного дома, вместе с ней выехала ФИО4 и другие члены семьи.

Судом установлено, что ФИО4 выехала из спорного жилого дома добровольно, при этом сохранила в нем регистрацию(л.д.22-25).

ФИО4 не согласилась с решением суда и обжаловала его.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда в обжалуемой части оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д.110-113, гражданское дело № 2-135/12).

В апелляционном определении суда указано на доводы жалобы о том, что в <адрес> зарегистрирована малолетняя дочь ФИО4

Однако, доказательств того, что малолетняя ФИО2 внесена в поквартирную карточку жилого <адрес>, расположенного по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат. Кроме того, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указана в домовой книге сельской администрации в качестве проживающей по <адрес>.32 <адрес> совместно с ФИО4, ФИО15

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, согласно справке Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной не значится(л.д.78).

Как следует из ответа на запрос суда заведующей Николаевской амбулаторией от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в «Николаевской амбулатории» с рождения, проживает по адресу: <адрес>(л.д.72).

Таким образом, факт регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении и проживания в нем с момента рождения и по 2011 год не нашел своего подтверждения.

Доводы истца о том, что имеется запись о регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении в поквартирной карточке, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку дата регистрации «08.07.06» зачеркнута, указано «ошибочно» и других доказательств, достоверно подтверждающих факт регистрации ФИО2 в спорном жилом доме, истец суду не представил(л.д.11-12).

Не представлено истцом доказательств в подтверждение своих доводов о том, что ФИО2 была вселена в жилое дом в установленном законом порядке, с момента рождения и до 2011 года фактически проживала в нем совместно с матерью.

Напротив, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мать несовершеннолетней ФИО2 ФИО4 выехала из спорного жилого дома в 1999 году и в него больше не вселялась.

В соответствии со статьями 60-63 ЖК РФ, пользование жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, осуществляется согласно положениям настоящего Кодекса на основании договора социального найма, заключаемого в письменной форме с ответственным нанимателем.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений несовершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии при Николаевском сельском поселении № ФИО46 на основании ее заявления, выделен заброшенный дом с земельным участком по адресу <адрес> условием оплаты долгов и ремонта(л.д.13).

Постановлением администрации Николаевского сельского поселения №-П от ДД.ММ.ГГГГ в целях сохранения муниципального жилищного фонда Николаевского сельского поселения, улучшения технической эксплуатации жилого дома, спорное жилое помещение предоставлено многодетной семье ФИО47. (л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО48. администрация Николаевского сельского поселения заключила договор № социального найма.

Согласно договору, в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д15-16).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО50 ФИО6 заключен договор о передаче жилого помещения в собственность гражданина, а именно жилого дома по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность(л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам ФИО51., ФИО6 выданы свидетельства о государственной регистрации права(л.д.18-21).

В качестве довода незаконности принятого решения администрацией Николаевского сельского поселения о предоставлении спорного жилого помещения семье ФИО52, истец указал на то, что несовершеннолетняя ФИО20 в настоящее время проживает по другому адресу вместе со своей матерью, но это не свидетельствует об утрате ею права пользования жилым помещением, поскольку не имеется доказательств личного волеизъявления несовершеннолетней на выезд из жилого помещения, выезд носит вынужденный характер и не является постоянным, вызвано объективными обстоятельствами, которые в настоящее время не могут быть устранены в силу ее несовершеннолетнего возраста.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих о вселении и проживании в спорном жилом помещении несовершеннолетней ФИО2 с момента ее рождения, суду не представлено.

К показаниям свидетеля ФИО21, пояснившей, что несовершеннолетняя проживала в доме с матерью, суд относится критически, поскольку её показания не соответствуют материалам дела.

Материалами дела подтверждается, что основанием для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом семьей ФИО53. явились решения уполномоченного органа. ФИО22 в установленном порядке осуществила государственную регистрацию права общей долевой собственности на приобретенное в порядке приватизации жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ей и ее детям по договору социального найма.

Оснований, по которым семья ФИО22 подлежит признанию утратившей право пользования спорным жилым помещением, судом не установлено.

По мнению суда, довод представителя ответчика ФИО54 ФИО12 об имеющемся истекшем сроке исковой давности в отношении заявленных истцом требований, заслуживает внимания по следующим основаниям.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности указано, что при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом ( часть 1 ст. 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по иска, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям истца подлежит исчислению с момента, когда любое заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих жилищных прав, внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на спорное жилое помещение.

Судом установлено, что законный представитель несовершеннолетней ФИО2 ФИО4 узнала о нарушении жилищных прав своей дочери в апреле 2012 года(материалы гражданского дела №). Право собственности за семьей ФИО55Б. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности.

Учитывая, что материалами дела подтверждается то обстоятельство, что у ФИО2 не возникло право на спорное жилое помещение, поскольку после рождения она в него не вселялась и в нем не проживала, пропуск срока на обращение в суд, то суд приходит к выводу, что требования истца в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании решения жилищной комиссии при Николаевском сельском поселении от ДД.ММ.ГГГГ2 года № о предоставлении ФИО56 жилого помещения по адресу <адрес> постановления администрации Николаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-П о предоставлении многодетной семье ФИО57 спорного жилого дома незаконными, признании договора социального найма № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> недействительным; признании ФИО58., ФИО6, утратившими право пользования спорным жилым помещением, признании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности и аннулировании записей о государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязании администрации Николаевского сельского поселения заключить с несовершеннолетней ФИО2 в лице ее законного представителя ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления образования администрации Елизовского муниципального района к администрации Николаевского сельского поселения, ФИО59

- признать решение жилищной комиссии при Николаевском сельском поселении от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО60. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным;

- признать постановление администрации Николаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-П о предоставлении многодетной семье ФИО61 жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным;

- признать договор социального найма № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО16 недействительным;

- признать ФИО62, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

- признать договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО63 ФИО8, ФИО16 ФИО9, ФИО16 ФИО7, ФИО6 недействительным;

- признать свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданные на имя ФИО64 ФИО5, ФИО6, за №№ <адрес> соответственно, недействительными и аннулировать записи о государственной регистрации права собственности ФИО16 ФИО8, ФИО16 ФИО9, ФИО16 ФИО7, ФИО6 на указанный жилой дом;

- обязать Администрацию Николаевского сельского поселения заключить с несовершеннолетней ФИО2, в лице ее законного представителя ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17 января 2017 года.

Судья Н.И. Маслова