Решение № 2-1734/2019 2-1734/2019~М-1354/2019 М-1354/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1734/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 июня 2019 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.,

с участием помощника

Домодедовского городского прокурора Степиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, 3-е лицо: отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратились в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО1 и членам его семьи: супруге - ФИО2, сыну - ФИО3, дочери - ФИО4, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военный службы) предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенное по вышеуказанному адресу. На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 13987 от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО1 включен в списки кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов. Приказом начальника 12 ГУ Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен государственным жилищным сертификатом на состав семьи из 4-х человек. Вследствие чего, спорное жилое помещение подлежало сдаче. Поскольку ответчики не имеют законных оснований для проживания в спорном жилом помещении, просят суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - ФИО5, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что ФИО1 получен жилищный сертификат, однако сведений о его реализации не имеется.

ФИО1, а также представитель ФИО2 - ФИО6, действующая в том числе в интересах ФИО1 по доверенности и ордеру, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражения (л.д. 65-72). Дополнительно пояснили, что истцами не исполнена обязанность по обеспечению ответчиков жильем по жилищному сертификату, поскольку целевое финансирование по нему никогда не производилось, жилищный сертификат реализован не был. На момент увольнения ФИО1 с военной службы он относился к категории граждан, которые не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 56-57).

Выслушав участников процесса, помощника Домодедовского городского прокурора <адрес> Степину А.В., полагавшей требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о выселении ФИО1, ФИО2, не подлежащими удовлетворению, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, а также из п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по передаточному акту Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Подольская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передала ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ имущество, документацию, а также все права и обязанности Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Подольская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Спорной объект находится на балансе ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ.

За 1-ым отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» закреплена территория субъектов РФ - <адрес>.

1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ является территориально обособленным подразделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и относится к специализированной организации Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциями 1-го отдела являются, в том числе, принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном прядке.

Архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> отнесено к служебной жилой площади (л.д. 31), которое находится на праве хозяйственного ведения и оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ.

ФИО1 и членам его семьи: супруге - ФИО2, сыну - ФИО3, дочери - ФИО4, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военный службы) КЭЧ <адрес> Московского военного округа Министерства обороны СССР на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 13).

По данным формы 16, акта осмотра жилого помещения ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства и фактически проживают (л.д.23-29).

На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО1 был включен в списки кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов, имеющим выслугу лет в календарном исчислении более 25 лет(л.д. 14).

Приказом начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 15).

Приказом командира войсковой части 13987 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Общая выслуга составила 27 лет. (л.д. 16). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия (л.д.81).

ФИО2 также является получателем пенсии по старости (л.д. 82)

Как следует из уведомление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии за ответчиками не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости. Спорное жилое помещение для ответчиков является единственным местом жительства(л.д.79-80).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО1 и членам его семьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании ст. 94 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период увольнения ФИО1 с военной службы было предусмотрено, что офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

В силу п.4, 6,9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период увольнения ФИО1 с военной службы (т.е. в редакции до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ "О внесении изменений в ст. 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 108 ЖК РСФСР"), без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; семьи военнослужащих.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РФ, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений военнослужащим, предусмотрен Федеральным законом № «О статусе военнослужащих».

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 названной статьи Закона предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

По смыслу приведенных норм гражданин, проходящий военную службу по контракту, как специальный субъект жилищных отношений имеет право при наступлении определенных обстоятельств на обеспечение жилым помещением за счет военного ведомства и сохраняет данное право при утрате им статуса военнослужащего только в случае общей продолжительности его военной службы в календарном исчислении свыше 20 лет, а также в случае увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

На основании п. 14 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом названных норм закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ответчики относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы истца о том, что ФИО1 обязан освободить спорное жилое помещение, так как был обеспечен государственным жилищным сертификатом (серия № №) судом не принимаются.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный жилищный сертификат серии № № (л.д. 17-20).

При этом, дата выдачи сертификата в нем указана ДД.ММ.ГГГГ. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Срок его действия составляет 6 месяцев с даты его выдачи, но не более 9 месяцев, т.е срок действия сертификата истек ДД.ММ.ГГГГ, менее чем через месяц с момента фактической его выдачи ответчику (л.д.21).

Согласно ответа ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № № по сведениям, содержащимся в информационной системе учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов, вышеуказанный сертификат был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока его действия. Представленные ФИО1 средства субсидии на приобретение жилого помещения, использованы не были (л.д. 73).

По данным ПАО Сбербанк России на счет ФИО1 открытого ДД.ММ.ГГГГ Блокированный целевой ГЖС на основании государственного жилищного сертификата Серии № № приходные, расходные операции по счету не совершались. ДД.ММ.ГГГГ счет был закрыт.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, факт выдачи жилищного сертификата не подтверждает исполнение обязанности, предусмотренной ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о прекращении права пользования ФИО1, ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении их из указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий