Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-274/2017

Копия

Мотивированное
решение составлено 22 мая 2017 года

Дело № 2-274/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 11 мая 2017 г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре Тепикиной В.Ю.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2017 по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Л.Н.М., Л.А.М. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, об обязании сдать жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Л.Н.М., Л.А.М. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, об обязании сдать жилое помещение,

В обоснование исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на основании ордера № Л.Н.М. совместно с членами семьи приобрела право проживания в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.М. проходила военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФГУП «1015 завод по ремонту военно-технического имущества» Министерства обороны Российской Федерации, уволилась по собственному желанию.

Поскольку Л.Н.М. оспариваемое жилое помещение предоставлялось на период прохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, в настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, военную службу не проходит, то подлежит выселению в соответствии с положениями ст.ст. 30, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации совместно со членами семьи.

Просит прекратить право Л.Н.М. и Л.А.М. пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, выселить из указанного жилого помещения, обязать сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик Л.Н.М. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что в <адрес>-3 (Солдатка) проживала с рождения, во время службы в войсковой части стояла на очереди на получение жилья. Во время службы по контракту получила жилье, ей был выдан ордер на семью из 4-х человек. Впоследствии муж и двое детей снялись с регистрационного учета, выехали на проживание по другим адресам, в квартире остались зарегистрированными она и ее сын (ответчик по делу). После окончания службы по контракту с 1998 г. она (ответчик) до 2000 г. работала в <адрес>-3 на заводе № 1015 РТИ контролером пропускного пункта. Ее стаж работы в войсковой части составляет более 10 лет. Кроме спорной квартиры другого жилья у нее нет. У сына (ответчика по делу) имеется в собственности жилой дом, который ему подарил отец. Уведомление от Министерства обороны, что нужно освободить жилое помещение, она получала, в настоящее время собирает документы для постановки на очередь в администрацию Дружининского городского поселения как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика адвокат Б. не согласился с заявленными требованиями, указал, что оснований для удовлетворения заявленных в отношении Л.Н.М. требований не имеется, поскольку последняя осуществляла службу в Вооруженных силах Российской Федерации более 10 лет, поэтому в соответствии с положениями п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления квартиры, не может быть выселена без предоставления иного жилья.

Ответчик Л.А.М. пояснил, что проживал в спорной квартире с рождения, в настоящее время проходит обучение в колледже и работает, проживает в <адрес> с девушкой, на иждивении матери Л.Н.М. не находится. Также указал, что настоящее время является собственником дома в <адрес>, где проживает его отец.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве поддержал исковые требования Министерства обороны (л.д. 67-77, 92-95).

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв (л.д. 51-53, 55-56), в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица администрации Дружининского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв (л.д. 59-65).

Выслушав ответчиков, представителя ответчика Л.Н.М., заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежат удовлетворению, поскольку у Л.Н.М. отсутствует непрерывный 10-ти летний стаж работы в Вооруженных силах Российской Федерации, у семьи имеется иное жилое помещение, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Л.Н.М. в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Положениями ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Статьей 104 Жилищного кодекса РСФСР определено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Такие категории военнослужащих установлены нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ.

В частности, п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения должно возникнуть у ответчика в силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.03.2005 г.

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76 «О статусе военнослужащих».

Положения п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР изложены выше в редакции Федерального закона от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ, ст. 2 которого п.п. 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР были дополнены словами «кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для лиц, указанных в п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

Л.Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в войсковую часть 28114 агентом по снабжению в материально-технический отдел (л.д. 27), ДД.ММ.ГГГГ переведена бухгалтером в этом же отделе, уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

С ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.М. вновь принята на работу в войсковую часть 28114 комплектовщиком изделий и инструмента в цех № на время отсутствия основного работника (л.д. 28), ДД.ММ.ГГГГ переведена техником в этом же цехе, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на действительную военную службу (л.д. 28), которую проходила по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на основании решения командира войсковой части 10866 от ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.М. и членами ее семьи (4) КЭЧ Нижнетагильского района Министерства обороны Российской Федерации выдан ордер № (л.д. 13, 97) на право занятия жилого помещения площадью 30,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

По окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.М. работала в ФГУП «1015 завод по ремонту военно-технического имущества» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 29), уволилась по собственному желанию.

Во время работы на указанном предприятии Л.Н.М. и члены ее семьи были зарегистрированы в спорной квартире (л.д. 22).

На основании постановления главы Нижнесергинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству начальника ФГУП «1015 завод по ремонту ВТИ Министерства обороны России» был утвержден перечень служебных жилых помещений, находящихся у ФГУП, квартира, в которую вселились ответчики, также была признана служебной (л.д. 20-21).

Жилой дом по адресу: <адрес> числится на балансе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны России (л.д. 14-15) с инвентарным номером 227, <адрес> является служебной (служебное жилье в закрытом военном городке Нижние Серги-3) (л.д. 17-19), на баланс администрации Дружининского городского поселения не передавалась (л.д. 16, 59-65).

В настоящее время в указанной квартире проживает Л.Н.М., зарегистрированы Л.Н.М. и Л.А.М. (со ДД.ММ.ГГГГ), сведения об этом внесены в учетную карточку регистрации (л.д. 22, 23), имеются в паспорте Л.Н.М. и Л.А.М. (л.д. 25-26), Управлении по вопросам миграции (л.д. 58).

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено Л.Н.М. в качестве служебного в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Л.Н.М. проживает в указанной квартире больше 20 лет, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги (л.д. 24, 96), с мая 2000 г. не работает в организации, отнесенной к ведению Министерства обороны Российской Федерации, Военную службу по контракту окончила ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ, на момент вступления данного Закона в силу работала и служила в войсковых частях более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – более 6 лет 8 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - более 1 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – более 4 лет 11 месяцев), соответственно в силу ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ для нее сохраняется порядок выселения, предусмотренный п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ, согласно которому без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, на момент вступления в силу Федерального закона от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ ответчик Л.Н.М. не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, без предоставления другого жилого помещения, и такой порядок выселения сохранялся для Л.Н.М. после вступлении в силу Федерального закона от 20.07.2004 г. N 71-ФЗ.

Дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставлены гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, т.е. граждане, которые не имеют жилых помещений на каком-либо из указанных прав.

Ответчик Л.Н.М. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Дружининского городского поселения не состоит (л.д. 59), собственником недвижимого имущества и членом семьи собственника жилого помещения не является (л.д. 46-48), в связи с чем имеет право состоять на учете в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяются на ответчика Л.Н.М., в связи с чем, предусмотренных законом оснований для выселения Л.Н.М. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Доводы прокурора о том, что Л.Н.М. не имеет непрерывного стажа работы в Вооруженных силах Российской Федерации, суд не принимает во внимание, поскольку перечисленные выше нормы закона не имеют указания на непрерывность работы лица на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение.

Вселение Л.Н.М. в спорное жилое помещение не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено Л.Н.М. как военнослужащему, проходящему службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, в связи с чем, можно сделать вывод, что Л.Н.М. проживает в занимаемом жилом помещении на условиях договора специализированного (служебного) найма, в связи с чем оснований для признания ее утратившей право пользования жилым помещением не имеется.

Поскольку требование об обязании ответчика сдать жилое помещение в установленном законом порядке по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру производно от иных, разрешенных судом требований, оснований для удовлетворения которых суд не усмотрел, то в удовлетворении указанного требования надлежит отказать.

Ответчик Л.А.М., проживавший в спорной квартире с 1997 г. в качестве члена семьи военнослужащего, в настоящее время достиг совершеннолетия, в каких-либо отношениях (трудовых или служебных) с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, к Вооруженным Силам Российской Федерации отношения не имеет, однако, от прав на спорное жилое помещение в добровольном порядке не отказался.

Л.А.М. не относится к категории граждан, на которых распространяются гарантии, закрепленные ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», одной семьей с ответчиком Л.Н.М. не проживает, с 2012 г. имеет в собственности иные жилые помещения (л.д. 42-45), в связи с чем, утратил право пользования спорным жилым помещением, поэтому требование о прекращения права указанного ответчика пользования спорным жилым помещением подлежит удовлетворению.

Требования истца о выселении ответчика Л.А.М. из спорного жилого помещения и обязании сдать жилое помещение в установленном законом порядке по акту с передачей ключей и с соответствующими документами удовлетворены быть не могут, поскольку истцом не представлено допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что Л.А.М. на момент подачи искового заявления и в период рассмотрения гражданского дела фактически проживает в спорном жилом помещении, сам ответчик указанный факт отрицает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Л.Н.М. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, об обязании сдать жилое помещение - отказать.

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Л.А.М. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, об обязании сдать жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать Л.А.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части заявленных к Л.А.М. требований - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Глухих Г.А.