Решение № 2А-483/2019 2А-483/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-483/2019

Дело № 2а-483/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием помощника прокурора Киндич А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Смидовичского района к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным и обязании перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2019г. территориальная избирательная комиссия Смидовичского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным и обязании перечислить денежные средства. Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 39 Закона области от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области»: постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» от 19.06.2019г. № 14/39 «О назначении дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 2» назначены дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 2; постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» от 19.06.2019 № 14/38 «О назначении повторных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5» были назначены повторные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5. Указанные постановления были опубликованы в газете «Районный вестник» от 21.06.2019 № 25. В соответствии с ч. 4 ст. 3 закона Еврейской автономной области от 29.01.2003 № 135-ОЗ «О некоторых вопросах формирования и деятельности избирательных комиссий на территории Еврейской автономной области», избирательной комиссией, организующей выборы, является избирательная комиссия муниципального образования «Приамурское городское поселение». Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» в соответствии с постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 27.10.2017 № 13/60-6 «О возложении на территориальную избирательную комиссию Смидовичского района полномочий избирательных комиссий муниципальных образований» были возложены на территориальную избирательную комиссию Смидовичского района. Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» от 19.06.2019 № 14/40 «О возложении полномочий окружной избирательной комиссии на участковую избирательную комиссию по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 2» и постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» от 19.06.2019 № 14/41 «О возложении полномочий окружной избирательной комиссии на участковую избирательную комиссию по повторным выборам депутата Собрание депутатов Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5» полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 по проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва возложены на участковую избирательную комиссию № 174. Кроме того, на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО будет задействовано две участковые избирательные комиссии. Территориальной избирательной комиссией был выполнен расчет потребности финансовых средств для проведения выборов. Перечень расходов и их стоимость были направлены главе муниципального образования «Приамурское городское поселение». Расчетная стоимость затрат на проведение выборов составила 308 180 рублей. 27.06.2019 письмом за № 05 глава муниципального образования «Приамурское городское поселение» был уведомлен об открытии расчетного счета № в Биробиджанском отделении № 4157 ПАО «Сбербанк России» для перечисления денежных средств на подготовку и проведение повторных дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5. В нарушение Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных правы и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона области от 18.03.2015 № 679-ОЗ « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» финансирование избирательной компании по повторным и дополнительным выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 произведено не было. Избирательная комиссия муниципального образования «Приамурское городское поселение» направила претензию от 08.07.2019 в администрацию Приамурского городского поселения с требованием провести финансирование избирательной компании. Финансовые средства на специальный избирательный счет избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» до настоящего времени не поступили. Вместе с тем, идет организация и подготовка повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5, которые состоятся 08 сентября 2019 года. Избирательными комиссиями в полном объеме проводятся все необходимые действия и мероприятия по их подготовке. Просит признать незаконными бездействие, выразившееся в не перечислении денежных средств по расходам на подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 на специальный избирательный счет № 40№, открытый избирательной комиссией в Биробиджанском отделении № 4157 ПАО «Сбербанк России» для финансирования указанной избирательной компании; обязать перечислить денежные средства по расходам на подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 на специальный избирательный счет №, открытый избирательной комиссией в Биробиджанском отделении № 4157 ПАО «Сбербанк России»; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца – территориальной избирательной комиссии Смидовичского района не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования уточнили, просили обязать административного ответчика перечислить денежные средства по расходам на подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов в сумме 308 180 рублей на специальный избирательный счет, о чем имеется письменное заявление.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федерального казначейства ЕАО, Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании помощник прокурора Киндич А.Ю. административные исковые требования посчитал законными и обоснованными, просил их удовлетворить.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 71 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67- ФЗ) если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 70 настоящего Федерального закона, орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы (ч. 5); в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе уполномоченный законом орган назначает дополнительные выборы (ч. 8).

Согласно ст. 39 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» повторные и дополнительные выборы депутатов назначаются избирательной комиссией муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ч. 7 ст. 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, в соответствии со ст. 27 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», производятся за счет средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что постановлениями избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/694-5 и № 150/699-5 сформирована территориальная избирательная комиссия Смидовичского района в количестве 8 членов с правом решающего голоса, председателем территориальной избирательной комиссии Смидовичского района назначена ФИО4, член территориальной избирательной комиссии Смидовичского района с правом решающего голоса.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 27.10.2017г. № 13/60-6, на территориальную избирательную Смидовичского района на период её полномочий действующего состава возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно постановлению избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № 14/39 от 19.06.2019 на 08 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 2.

Согласно постановлению избирательной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № 14/38 от 19.06.2019 на 08 сентября 2019 года назначены повторные выборы депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

Для перечисления денежных средств из местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 из бюджета муниципального образования «Приамурское городское поселение» территориальной избирательной комиссией Смидовичского района на основании договора № в ПАО «Сбербанк России» 26.06.2019г. открыт банковский счет в валюте Российской Федерации на балансовом счете № «Средства, выделенные из местных бюджетов» на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 и повторных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5. Срок действия договора до 25.12.2019.

Как установлено в судебном заседании, территориальной избирательной комиссией Смидовичского района в адрес главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» 27.06.2019 направлялось уведомление с расчетом необходимых для проведения дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» четвертого созыва финансовых средств, составивших 308 180 рублей.

В обращении № 13 от 08.07.2019 территориальная избирательная комиссия Смидовичского района уведомляет главу МО «Приамурское городское поселение» о необходимости осуществить финансирование избирательной кампании по дополнительным и повторным выборам депутатов Собрания депутатов МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в сумме 308 180 рулей в срок не позднее 20.07.2019г.

Совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства о выборах, денежные средства по подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 администрацией муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского района муниципального района ЕАО на специальный счет территориальной избирательной комиссии до настоящего времени не перечислены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание дату проведения выборов (08.09.2019), положения ст. 188 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 239, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования территориальной избирательной комиссии Смидовичского района к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия и обязании перечислить денежные средства на подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по не перечислению денежных средств на подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области перечислить территориальной избирательной комиссии Смидовичского района на подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 денежные средства в размере 308 180 (триста восемь тысяч сто восемьдесят) рублей на расчетный счет №, в Биробиджанском отделении № 4157 «ПАО Сбербанк России», открытый на балансовом счете № «Средства, выделенные из местных бюджетов», на подготовку и проведение повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2 и № 5.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Смидовичский районный суд ЕАО в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.Р. Береснева

мотивированное решение составлено 07.08.2019 к 17-00 часам.

судья О.Р. Береснева