Решение № 2А-157/2024 2А-157/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-157/2024

РЕШЕНИЕ №2а-157/2024

именем Российской Федерации

4 октября 2024 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Попове И.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя войсковой части № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в увольнении с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он, будучи добровольцем, явился в военный комиссариат и изъявил желание принять участие в специальной военной операции. Для прохождения военной службы его направили в войсковую часть №. При этом контракт с Министерством обороны РФ он не заключал, федеральные и региональные выплаты, положенные при заключении контракта, не получал. По достижении 50-летнего возраста административный истец был представлен командиром войсковой части № к увольнению с военной службы, однако врио начальника отдела кадров войсковой части № в увольнении с военной службы отказано со ссылкой на заключение им указанного контракта.

Полагая названные действия незаконными, административный истец просит суд признать их таковыми, обязав командира войсковой части № уволить ФИО1 с военной службы в запас, а также обязать командира войсковой части № исключить его из списков личного состава воинской части.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве второго административного ответчика привлечены войсковые части № и №, в качестве административного соответчика – врио начальника отдела кадров войсковой части №, в качестве заинтересованного лица - федеральное казённое учреждение «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о его отложении не ходатайствовали. В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неприбывших лиц.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования административного искового заявления поддержали по доводам, изложенным в нём.

Представитель административных ответчиков ФИО3 требования административного искового заявления не признала, в обоснование указав, что достижение административным истцом предельного возраста прохождения военной службы в данном случае не может являться основанием увольнения, поскольку в период действия частичной мобилизации предельный возраст определяется в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июня 2023 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и для административного истца составляет 65 лет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в случае, указанном в пункте 6 этой статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются названным Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

В силу п.п.1, 7 и 8 ст.4 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение) контракт заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ.

Согласно п.9 ст.4 Положения, контракт прекращает свое действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, со дня заключения с военнослужащим нового контракта, со дня приостановления военнослужащему военной службы, в иных случаях, установленных федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – Указ), с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Данный Указ является специальным нормативным правовым актом, осуществляющим правовое регулирование отдельных вопросов прохождения военной службы, в том числе основания увольнения с военной службы на период частичной мобилизации.

Пунктом 4 Указа установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.

В соответствии с пунктом 5 Указа, в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Каких-либо нормативных правовых актов, отменяющих действие положений указанного выше Указа Президента Российской Федерации, до настоящего времени не издано. При этом данный документ в соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в рамках определения комплекса мероприятий, проводимых при объявлении частичной мобилизации, распространяет свое действие на весь период мобилизации.

В силу п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих иное воинское звание, кроме воинского звания высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, и заключивших со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, 65 лет.

Согласно копии заявления ФИО1 на имя начальника Пункта отбора военнослужащих по контракту Восточного военного округа, 6 июня 2022 года административным истцом представлены документы для поступления на военную службу по контракту в войсковую часть №, а также выражено его согласие на заключение контракта сроком на 6 месяцев.

Из копии контракта о прохождении военной службы, имеющейся в личном деле военнослужащего, усматривается, что 16 июня 2022 года ФИО1 с Министерством обороны РФ заключен контракт сроком на 6 месяцев. Контракт подписан врио командира войсковой части №.

О выступлении в законную силу данного контракта командиром войсковой части № издан приказ от 16 июня 2022 года №.

16 июня 2022 года ФИО1 ознакомлен с перечнем ограничений и запретов, распространяющихся на военнослужащих, проходящих военную службу по контаракту.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 16 июня и 26 августа 2022 года № и №, ФИО1, назначенный на должность <данные изъяты>, с 16 июня 2022 года зачислен в списки личного состава данной воинской части, а 26 августа 2022 года исключён из указанных списков в связи с назначением на должность <данные изъяты> войсковой части №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 2 сентября 2022 года № усматривается, что ФИО1 со 2 сентября 2022 года зачислен в списки личного состава воинской части и принял дела и должность <данные изъяты>.

В октябре 2023 года административным истцом на имя командира войсковой части № подан рапорт о заключении контракта о прохождении военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2023 года №, с ФИО1 заключён новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста.

В судебном заседании административный истец подтвердил, что проходил военную службу на указанных должностях, за что своевременно получал денежное довольствие.

12 апреля 2024 года административным истцом на имя командира войсковой части № подан рапорт об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста. Данный рапорт передан для рассмотрения командиру войсковой части №, который ответом от 29 мая 2024 года в его реализации отказал, сославшись на недостижение административным истцом предельного возраста пребывания на военной службе.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности действий командира войсковой части №, связанных с отказом в увольнении административного истца с военной службы, поскольку основание увольнения с военной службы в период мобилизации по возрасту - по достижении военнослужащими, проходящих военную службу по контракту, а также гражданами Российской Федерации, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, предельного возраста пребывания на военной службе, не тождественно основанию увольнения с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в мирное время.

Поскольку ФИО1, которому на момент рассмотрения его рапорта об увольнении с военной службы исполнилось 50 лет, не достиг установленного Федеральным законом № 269-ФЗ в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих иное воинское звание, - 65 лет, то он не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по возрасту, в связи с чем, суд в удовлетворении требований отказывает в полном объеме.

Доводы административного истца о том, что контракт о прохождении военной службы с ним не заключался и им не подписывался, суд признаёт несостоятельными, поскольку данный довод опровергается изложенными выше доказательствами, а также самой сущностью правоотношений, при которых ФИО1, имеющий воинской звание, долгое время проходил военную службу на штатных воинских должностях в воинских частях Министерства обороны РФ, за что получал денежное довольствие, и не мог не осознавать, что данные правоотношения исходят из заключения соответствующего контракта.

Таким образом, поскольку какого-либо нарушения прав ФИО1 в действиях командира войсковой части №, связанных с отказом в увольнении с военной службы, не установлено, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос, связанный с судебными расходами, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возмещения административному истцу в связи с отказом в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 18 октября 2024 года