Постановление № 5-705/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-705/2017

Дело № 5-705\2017


П о с т а н о в л е н и е

27 сентября 2017 года Санкт-Петербург

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Овчинникова Л.И., с участием представителя ООО « Континент»- юриста <данные изъяты> ФИО6, действующей на основании доверенности от 04.09.2017г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении ООО « Континент», свидетельство о регистрации ОГРН №, ИНН №, юридический адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, суд-

УСТАНОВИЛ:

Во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга 28.08.2017г. поступило дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Континент»- ресторан <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> Из которого следует, что 25.07.2017 г. года прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно со специалистом территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Колпинском, Пушкинском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ООО «Континент». В результате проверки административным органом выявлены следующие нарушения: посадочных мест в ресторане более 50 (23 стола и 68 посадочных мест), в ресторане функционирует музыкальное звукопроизводящее оборудование - стационарный компьютер.

Административный орган в действиях ООО «Континент» усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

По мнению административного органа, штраф как мера административного воздействия не приведет к предупреждению нового административного правонарушения, поэтому дело об административном правонарушении направлено во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга для решения вопроса о приостановлении деятельности предприятия общественного питания ООО « Континент».

В ходе судебного разбирательства представитель ООО « Континент»- юрист <данные изъяты> ФИО6 факт совершения административного правонарушения не признала. В суде пояснила: 1. Вменение нарушения в виде превышения допустимого количества посадочных мест в ресторане.

Административный орган, вменяя превышение посадочных мест в ресторане, ссылается на следующие нормы:

Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в Федеральном законе от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", иных нормативных актах.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Документ утратил силу с 4 июня 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень.

Таким образом, административный орган ссылается на недействующий Свод правил.

Вместо утратившего силу СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" принят "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр)

В разделе «область применения» указано, что свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

Свод правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), утвержденный Приказом Министерства развития Российской Федерации от 24.12.2010 года N 778 и введенный в действие с 25.05.2011 года, представляет собой документ, нормативного регулирования в рамках Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ N 384-ФЗ), согласно статьям 3 и 5 указанного Закона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" с 01.07.2015 года утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В пункте 38 указанного перечня указан СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные". Разделы 1 (пункт 1.1), 4 (пункты 4.3 - 4.7, абзацы третий - шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч."), 4.11, 4.12), 5 (пункты 5.5, 5.8), 6 (пункты 6.2, 6.5 - 6.8), 7 (пункты 7.1.2, 7.1.4 - 7.1.14, абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1 - 7.2.15, 7.3.6 - 7.3.10, 7.4.2, 7.4.3, 7.4.5, 7.4.6), 8 (пункты 8.2 - 8.7, 8.11 - 8.13), 9 (пункты 9.2 - 9.4, 9.6, 9.7, 9.10 - 9.12, 9.16, 9.18 - 9.20, 9.22, 9.23, 9.25 - 9.28, 9.31, 9.32), 10 (пункт 10.6), 11 (пункты 11.3, 11.4).

Следовательно, положения пункта 4.10 СП 54.13330.2011, с 01.07.2015 года являются обязательными требованиями в области стандартизации, а его неисполнение является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ.

Таким образом, и действующий и утративший силу Свод правил устанавливал, что в зданиях и сооружениях, введенных в эксплуатацию или реконструированных после 1 июля 2015 г., не могут размещаться предприятия с режимом функционирования после 23 ч, предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв. м, а также предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением.

Многоквартирный дом № по проспекту <адрес> в городе Санкт-Петербурге введен в эксплуатацию в 1977 году. Ресторан открыт в 2010 году.

Следовательно, нормы Сводов правил не распространяются на требование к функционированию ресторана <данные изъяты> расположенный в ООО « Континент».

2. Вменение нарушения в виде функционирования музыкального звукопроизводящего оборудования – стационарного компьютера.

В ресторане <данные изъяты> расположенном в ООО « Континент» установлены стационарные компьютеры для работы предприятия общественного питания. Компьютеры не оборудованы звуковыми колонками и используются исключительно для работы в программах и базах данных.

Соответственно, стационарный компьютер, не оборудованный звуковой колонкой, нельзя отнести к звукопроизводящему оборудованию.

Следовательно, применение в работе ресторана компьютера не составляет объективную сторону состава, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

В связи с чем, в действиях сотрудников ресторана ООО «Континент» не имеется состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Производство по административному делу в отношении ООО «Континент» подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Континент» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Континент» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В обосновании виновности ООО « Континент» представлены следующие материалы: определение о передаче материалов об административном правонарушении от 23.08.2017г. ( л.д.№), копия постановления № 03-10\87-2017 от 09.08.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Фрунзенского района ФИО1 акт проверки ( л.д.№), копия объяснения от 09.08.2017г.( л.д.№), копия доверенности б\н от 01.08.2017г. ( л.д. №), копия паспорта ФИО2 ( л.д. №), копия приказа о назначении генеральным директором ФИО3 ( л.д.№), копия письма 05-01-2017г. от 03.08.2017г. генеральному директору ООО « Континент»( л.д.№), копия суждения заместителя начальника ФИО4 от 25.07.2017г. ( л.д.№), договор аренды № 255\11 от 22.04.2011г. ( л.д. №), дополнительное соглашение № 8 от 12.10.2016г. ( л.д. №), копия обращения гр. ФИО5 ( л.д. №), копия квитанции ( л.д.№).

Суд, рассмотрев в совокупности представленные материалы дела об административном правонарушении, полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО « Континент» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. В соответствии с п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Суд пришел к данному выводу по следующим основаниям: административный орган, вменяя превышение посадочных мест в ресторане, ссылается на следующие нормы:

Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в Федеральном законе от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", иных нормативных актах. В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Документ утратил силу с 4 июня 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень.

Таким образом, административный орган ссылается на недействующий Свод правил.

Вместо утратившего силу СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" принят "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр)

В разделе «область применения» указано, что свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

Свод правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), утвержденный Приказом Министерства развития Российской Федерации от 24.12.2010 года N 778 и введенный в действие с 25.05.2011 года, представляет собой документ, нормативного регулирования в рамках Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ N 384-ФЗ), согласно статьям 3 и 5 указанного Закона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" с 01.07.2015 года утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В пункте 38 указанного перечня указан СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные". Разделы 1 (пункт 1.1), 4 (пункты 4.3 - 4.7, абзацы третий - шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч."), 4.11, 4.12), 5 (пункты 5.5, 5.8), 6 (пункты 6.2, 6.5 - 6.8), 7 (пункты 7.1.2, 7.1.4 - 7.1.14, абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1 - 7.2.15, 7.3.6 - 7.3.10, 7.4.2, 7.4.3, 7.4.5, 7.4.6), 8 (пункты 8.2 - 8.7, 8.11 - 8.13), 9 (пункты 9.2 - 9.4, 9.6, 9.7, 9.10 - 9.12, 9.16, 9.18 - 9.20, 9.22, 9.23, 9.25 - 9.28, 9.31, 9.32), 10 (пункт 10.6), 11 (пункты 11.3, 11.4).

Следовательно, положения пункта 4.10 СП 54.13330.2011, с 01.07.2015 года являются обязательными требованиями в области стандартизации, а его неисполнение является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ.

Таким образом, и действующий и утративший силу Свод правил устанавливал, что в зданиях и сооружениях, введенных в эксплуатацию или реконструированных после 1 июля 2015 г., не могут размещаться предприятия с режимом функционирования после 23 ч, предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв. м, а также предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением.

Многоквартирный дом № по проспекту <адрес> в городе Санкт-Петербурге введен в эксплуатацию в 1977 году. Ресторан открыт в 2010 году.

Следовательно, нормы Сводов правил не распространяются на требование к функционированию ресторана <данные изъяты> расположенного в ООО « Континент».

Как следует из объяснений представителя ООО « Континент», представленных материалов дела, в ресторане <данные изъяты> расположенного в ООО « Континент» установлены стационарные компьютеры для работы предприятия общественного питания. Компьютеры не оборудованы звуковыми колонками и используются исключительно для работы в программах и базах данных.

Соответственно, стационарный компьютер, не оборудованный звуковой колонкой, нельзя отнести к звукопроизводящему оборудованию. Доказательств, подтверждающих функционирование музыкального звукопроизводящего оборудование- стационарного компьютера в материалах деда об административном правонарушении, не представлено.

Следовательно, применение в работе ресторана компьютера, не составляет объективную сторону состава, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

В связи с чем, в действиях ООО «Континент» не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1.1 ч.2, 29.10, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд-

П О СТ А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении №г. по ст. 6.4 Ко АП РФ в отношении ООО « Континент» (ресторан <данные изъяты> расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>)- прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловало в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья: