Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-976/2018;)~М-994/2018 2-976/2018 М-994/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-60/2019

Дело № 2-60/2019

Поступило в суд 26.11.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 р.п. Мошково Новосибирской области

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Фризен Ю.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) о нарушении прав в сфере пенсионного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, в обоснование доводов указывает, что в 2018 году по достижении <данные изъяты> лет он обратился в УПФР в Тогучинском районе Новосибирской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 и пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» далее Закон в связи с работой в районах Крайнего Севера и в связи с тяжелыми условиями труда, а именно работы в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе. Вместе с заявлением о назначении пенсии им были представлены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ решением № начальника УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) ему в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 20 лет. Ответчик засчитал в льготный стаж 10 лет 10 месяцев 6 дней. С данным решением он не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям. Для возникновения права на пенсию в 56 лет ему необходимо 12 лет стажа в районах Крайнего Севера и по списку №. Исходя из того, что ответчик засчитал льготный стаж 10 лет 10 месяцев 6 дней, то до 12 лет льготного стажа недостаёт 1 год 1 месяц 24 дня. В данный стаж может быть включен как стаж в районах крайнего севера, так и стаж по списку № (в качестве машиниста (кочегара) котельной).

Между тем, решением <данные изъяты> районного суда Новосибирской области по делу № было установлено, что ответчик обязан засчитать в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве машиниста (кочегара) котельной в <данные изъяты>, всего 1 год 4 месяца, что в сумме составляет более 12 лет льготного стажа, дающего права истцу на пенсию в 56 лет. С учетом уточнения просит отменить решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить ему пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Мошковском районе Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв в котором просила в иске отказать. (л.д.39-41).

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О страховых пенсиях», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 г. №651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из ч. 2. ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно позиции 2010100а-19203 Списка №2 от 26 января 1991 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. N 10 разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрен перечень рабочих профессий дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди которых значатся трактористы, занятые на карьерах, разрезах и отвалах.

Согласно разъяснению Минтруда России N 5 от 22.05.1996 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно

Содержание пункта 8 вышеназванных Правил гласит, что для назначения льготной пенсии учитывается не только время нахождения работника непосредственно в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, но и иные периоды времени, в течение которых такой работник находится за пределами территории с суровыми климатическими условиями, то есть, с даты приема по дату увольнения (кроме прогулов и других отвлечений по вине работника в соответствии с ТК РФ), весь период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте <данные изъяты> лет. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа 20 лет. В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной в <данные изъяты>

Факт работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят машинистом трактора 5 разряда в <данные изъяты> (местность приравнена к районам Крайнего Севера). ДД.ММ.ГГГГ Уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом 6 разряда в <данные изъяты> (местность приравнена к районам Крайнего Севера). ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из <данные изъяты> в связи с совершенствованием организации производства трактористом 6 разряда в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> зачислен в <данные изъяты> в прежней должности. ДД.ММ.ГГГГ в связи со структурным изменением в буровом комплексе АО «<данные изъяты>» продолжает трудовые отношения в прежней должности в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФСФР по собственному желанию.

Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачтены в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста (кочегара) котельной в <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Поэтому в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку он достиг <данные изъяты>летнего возраста ( ДД.ММ.ГГГГ г.р.), общий пенсионный стаж его составляет 32 года 1 месяц 8 дней, на работах в условиях Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему он проработал более 12 лет 2 месяца 8 дней, кроме того ФИО1 зачтены в льготный стаж периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении досрочной страховой пенсии, принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения ФИО1 в УПФРФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) согласно заявлению приходится ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить решение УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

Решение в мотивированной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья С.Г. Лукьянова