Решение № 2-1162/2020 2-1162/2020~М-861/2020 М-861/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-1162/2020

Дело №

(производство №)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 13 мая 2020 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Лопоухове Р.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Рязанской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к УМВД России по Рязанской области, мотивируя тем, что является пенсионером МВД с 2007 года, на улучшение жилищных условий состоит на очереди в УМВД по Рязанской области с дд.мм.гггг. в общем списке очередников под номером №, как вставший на учёт до 2005 года; личное дело находится у ответчика. В конце августа 2019 года на его номер телефону поступил звонок из ЦЖБК УМВД России по Рязанской области с вопросом о том, согласен ли он на получение квартиры в <адрес> по ул. <адрес> доме, построенном для МВД, на что он согласился. Однако по истечении трёх недель при его обращении для получения информации о ходе дела ему было отказано, мотивируя тем, что квартиру в <адрес> не предоставят, так как он зарегистрирован в <адрес>, то есть квартиры по выше указанному адресу положены только пенсионерам и сотрудникам МВД, проживающим в <адрес>, хотя он стоит на очереди в УМВД, а не в администрации <адрес>. В данный момент он зарегистрирован по адресу бывшей жены ФИО4 вместе с дочерью ФИО5 и сыном ФИО6, за ним и его детьми жилья в собственности не зарегистрировано; таким образом, на него и двух его детей положено <данные изъяты> кв.м жилья в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, так как организация по выделению жилой площади ему и членам его семьи должна быть возложена на УМВД Рязанской области. Он неоднократно обращался в письменном и устном виде в адрес ответчика по данному вопросу, однако ответчик ссылался на ч. 5 ст. 57 и ст. 91.13 ЖК РФ и на органы местного самоуправления <адрес> по месту его регистрации, куда и предлагает ему обратиться, хотя по месту регистрации он ни по каким учётам очередности для улучшения жилищных условий не проходит и не значится.

Ссылаясь на то, что со стороны ответчика допущено нарушение его жилищных прав, выражающееся в непредоставлении ему жилого помещения в порядке очередности, истец просил обязать УМВД России по Рязанской области предоставить ему и членам его семьи жилую площадь (квартиру) общей площадью <данные изъяты> кв.м (меньшей, большей положенной площади по его согласию) в многоквартирном жилом доме, построенном для МВД в <адрес> по ул. <адрес>, в котором представляются квартиры для сотрудников и пенсионеров МВД.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск ФИО1 не признала, не оспаривая факт состояния истца на учёте нуждающихся в жилых помещениях и его право на обеспечение жилым помещением по линии МВД, полагала, что оснований для предоставления ему жилого помещения в <адрес>у <адрес> не имеется, поскольку в силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта); жилые помещения в <адрес>, где проживает ФИО1, в распоряжении УМВД России по Рязанской области отсутствуют.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является пенсионером органов внутренних дел, в дд.мм.гггг. был поставлен на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи три человека (он сам, сын и дочь) по месту службы в <адрес>.

Приказом МВД РФ от 24.05.2003 № 345 «Об упорядочении учёта лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел», утвердившим Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, функции учёта сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и обеспечению их жильём были возложены на УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделение, с ведением единых списков очередников по региону.

В настоящее время истец состоит в списке сотрудников и пенсионеров УМВД России по Рязанской области, состоящих на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером № с составом семьи три человека, проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО1 в соответствии с выпиской из протокола № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг. принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ от 19.07.2011, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Жилое помещение по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Иные правила (порядок) предоставления жилых помещений по договору социального найма ни ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ от 19.07.2011, ни другими федеральными законами, регулирующими жилищные права сотрудников органов внутренних дел, не предусмотрены.

дд.мм.гггг. на заседании ЦЖБК УМВД России по Рязанской области дд.мм.гггг. был рассмотрен вопрос о распределении лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учёт до 2005 года, жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения данного вопроса установлено, что ФИО1 с составом семьи 3 человека имеет право на получение жилого помещение площадью 54 кв.м, однако в связи с отсутствием такого помещения в <адрес> принято решение оставить истца состоять на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Рязанской области, в котором просил предоставить ему квартиру в <адрес> в соответствии со ст. 91.14 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социально использования.

На указанное заявление дд.мм.гггг. истцу был дан ответ о том, что УМВД России по Рязанской области не располагает жилыми помещениями, которые могут быть предоставлены по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и функции по ведению учёте очередников соответствующей категории органами внутренних дел Российской Федерации не осуществляются.

Вопреки доводам искового заявления, суд полагает, что нормы раздела III.1 (ст.ст. 91.1 - 91.20) Жилищного кодекса Российской Федерации, введённые в действие с дд.мм.гггг., регулирующие наём жилого помещения жилищного фонда социального использования, и также условия и порядок предоставления жилых помещений по договору найма жилищного фонда социального использования, не подлежат применению при рассмотрении настоящего дела, поскольку в силу ст. 91.5 ЖК РФ предметом такого договора может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом, однако доказательств наличия у многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> статуса наёмного дома в деле не имеется. Напротив, из материалов дела следует, что в указанном жилом доме жилые помещения предоставлялись сотрудникам и пенсионерам МВД, состоящим на учёте в УМВД России по Рязанской области, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (условия и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма регулируется другими нормами Жилищного кодекса РФ - нормами раздела III (ст.ст. 49-91) указанного Кодекса).

Кроме того, частью 1 статьи 91.13 ЖК РФ предусмотрено, что учёт граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования), осуществляется органами местного самоуправления, а не государственными органами, к числу которых относятся органы внутренних дел.

Таким образом, анализ установленных судом обстоятельств, подтверждённых исследованными доказательствами, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 на семью из 3 человек жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в связи с чем его исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к УМВД России по Рязанской области о предоставлении жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья