Решение № 2А-4387/2023 2А-4387/2023~М-3474/2023 М-3474/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-4387/2023

Дело №2а-4387/2023

УИД ***


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Барнаул 24 июля 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Купальцевой Е.В.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Меньшаковой Ю.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Барнаулу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г.Барнаулу обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Алтайского краевого суда от 22.01.2010 ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На время установленного административного надзора в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 12.12.2022 в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021 на два месяца и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 04.02.2022 ФИО2 освободился из исправительного учреждения и был поставлен на профилактический учет по месту жительства в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с заведением дела административного надзора. Срок административного надзора до 18.05.2025. Срок погашения судимости по приговору Алтайского краевого суда от 22.01.2010 -18.03.2028. В период административного надзора в течение одного года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по семи административным материалам: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по двум административным материалам от 24.03.2023 (события 03.01.2023, 04.01.2023); по четырем административным материалам от 27.04.2023 (события 13.04.2023, 16.04.2023, 18.04.2023, 24.04.2023); по одному административному материалу от 08.06.2023 (события 18.05.2023).

В связи с изложенным и в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями иска согласен в полном объеме.

В своем заключении прокурор полагал, что имеются правовые основания для удовлетворения административного иска в части продления срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Алтайского края. Полагала, что отсутствуют основания в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 21-00 часа до 06-00 часов, поскольку истцом не представлено доказательств, что установление этого запрета будет способствовать профилактике совершения правонарушений поднадзорным лицом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приговором Алтайского краевого суда от 22.01.20210 (с учетом постановлений Алтайского краевого суда от 25.09.2012, от 28.05.2015) ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УКРФ, ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком 12 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 06.02.2022 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения препребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 12.12.2022 в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021, на 2 месяца. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021. Дополнены административные ограничения, установленные ФИО2 решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021 в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании решения суда ФИО2 18.03.2022 поставлен на профилактический учет в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с заведением дела административного надзора.

Согласно характеристике инспектора ОУУП и ПДН ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаула ФИО1 - ФИО2 проживал по адресу: <адрес> в ****. **** До 10.07.2023 ФИО2 был трудоустроен в ****» ****. По месту жительства характеризуется посредственно. В текущем году в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, дело направлено в суд, до настоящего времени не рассмотрено. На телефонные звонки не отвечает, на регистрацию в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу согласно листа прибытия 20.07.2023 не прибыл.

Установлено, что в период административного надзора ФИО2 в течение одного года совершил семь административных правонарушений против порядка управления и два посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула от 24.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (события 03.01.2023).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула от 24.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (события 04.01.2023).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула от 27.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде ареста сроком на 10 суток (события от 13.04.2023).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула от 27.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде ареста сроком на 10 суток (события от 16.04.2023). Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула от 27.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде ареста сроком на 10 суток (события от 18.04.2023).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула от 27.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде ареста сроком на 10 суток (события от 24.04.2023).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула от 08.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде ареста сроком на 10 суток (события от 18.05.2023).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула от 22.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула от 22.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановления вступили в законную силу, сведения об исполнении административных наказаний в виде административного штрафа и обязательных работ отсутствуют.

Привлечение ФИО2 к административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления к которым относятся правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также общественный порядок и общественную безопасность - 20.25 КоАП РФ, явились основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о продлении административному ответчику административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии со ст.7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленных материалов дела установлено, что несмотря на ранее проводимые меры профилактического характера, ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, в течение одного года он совершил девять административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, то, что срок административного надзора, установленный ФИО2, не истек, с учетом срока погашения судимости до 06.02.2030, срока, на который может быть установлен надзор, публичных интересов, а также сведений о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос о продлении надзора, суд считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ответчика на шесть месяцев, а также дополнить ранее установленные решениями Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021 и Индустриального районного суда г. Барнаула от 12.12.2022, административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования - г. Барнаула Алтайского края.

При этом, суд не находит правовых оснований для установления ответчику запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 21-00 часа до 06-00 часов, поскольку такой запрет ответчику установлен решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021 на временной период с 22-00 часов до 06-00 часов, доказательства совершения правонарушений ФИО2 в период времени с 21-00 часа до 22-00 часов истцом не представлены, как и доказательства, что установление этого запрета будет способствовать профилактике и предупреждению совершения правонарушений поднадзорным лицом, в связи с чем суд отказывает в иске в данной части, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.

В связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г.Барнаулу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на 6 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12.12.2022.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.12.2021 и решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 12.12.2022, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования - г. Барнаула Алтайского края.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.