Решение № 12-352/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-352/2019

Дело №12-352/19

УИД 25RS0002-01-2019-002538-47


РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой со ссылкой на Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ № от дата указал, что трёхосные транспортные средства, имеющие массу менее 25 тонн, не являются тяжеловесными и действие дорожных знаков 3.11 и 3.12 на них не распространяется. Сама по себе масса автомобиля Хино ФИО2 с грузом в 37940 кг. не является правонарушением, а определяет автомобиль как "тяжеловесное транспортное средство". Ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена за: «Движение тяжеловесного.. . транспортного средства.. . с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения». Размер допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства определяется дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства». Как следует из ответа Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока от дата № СП, установка дорожных знаков 3.11 «Ограничение массы» и 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» не устанавливались и не согласовывались. Таким образом, полагает, что наказание назначено за то, что автомобиль сам по себе являлся тяжеловесным, что законом не запрещается. Также считает, что при взвешивании автомобиля имело место смещение настроенных в работе весов в непроверенное положение; взвешивание с массой второго автомобиля - тягача-эвакуатора, соединенного взвешиваемым автомобилем краном в жесткой сцепке в нижнем положении. Взвешивание автомобиля вместе с тягачом-эвакуатором не предусмотрено инструкцией по использованию технического средства. При таких обстоятельствах, доказательство - протокол весового контроля было получено с нарушением процедуры взвешивания и полученные результаты не отражают фактического положения дела. На основании изложенного просит отменить обжалуемое постановление и прекратить дело за отсутствием события административного правонарушения по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, посредством телефонограммы сообщил, что не возражает против рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Защитник Наумкин С.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждено судебной распиской, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель УМВД России по г. Владивостоку ФИО3 в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

С учетом положений ст. 30.6 судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу в отсутствие ФИО1 и его защитника, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав пояснения представителя УМВД России по г. Владивостоку, изучив доводы жалобы, давая оценку представленным письменным доказательствам, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года N 12 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 N 272.

Согласно п. 2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 весовой и габаритный контроль на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения производится Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:

Согласно п. 12 указанного Порядка передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог.

Передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, дата в 14 час. 50 мин. в районе <адрес>, в <адрес> водитель ФИО1, осуществлял движение на тяжеловесном транспортном средстве «Хино ФИО2», государственный регистрационный знак <***>, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, о не более 50% без специального разрешения, что составило превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось 33,9%, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес>3 от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом весового контроля от дата, согласно которому нагрузка на 1-ю ось составила 2730+2750=5480 кг; на 2-ю ось нагрузка 8120+9290=17410 кг; нагрузка на 3-ю ось составила 7650+7400=15050 кг., полная масса 37940 кг., письмом заместителя начальника управления дорог и благоустройства №СП от дата, из которого следует, что согласно постановлению Правительства РФ № от дата, допустимой массой транспортного средства для трехосного одиночного автомобиля является 25 тонн, также сообщено, что Управление дорог и благоустройства администрации г. Владивостока не получало в работу заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства «Хино ФИО2», государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, данное транспортное средство двигалось по улично-дорожной сети ВГО без вышеуказанного документа и без оплаты возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам г. Владивостока; актом эксплуатационного состояния дороги от дата, иными материалами дела.

Оснований для критической оценки протокола весового контроля от дата, как допустимого доказательства по делу, не имеется, поскольку измерение массы тяжеловесного состава проведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125.

Согласно ответу директора ФГБУ «Приморский ЦСМ» № от дата, весы автомобильные переносные №, заводской № проходили проверку в ФГБУ «Приморский ЦСМ». По результатам проведения проверочных работ весы были признаны годными и допущены к применению, положительный результат поверки оформлен свидетельством № от дата.

Нарушений Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства не допущено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется.

Доводы жалобы о нарушении методики взвешивания грузов, в частности, что взвешивание производилось в сцепке с тягачом, не подтверждаются материалами дела. Из фотографий, представленных защитником в материалы административного дела, не следует, что в момент осуществления взвешивания на поверхности грузоприемных платформ находился тягач, поскольку имеются фотографии транспортного средства с тягачом в момент установки на грузоприемные платформы, при этом в момент взвешивания транспортного средства тягач отсутствует.

Довод жалобы о том, что сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку была неверно определена масса транспортного средства ввиду смещения настроенных в работе весов признается судом несостоятельным, поскольку измерение веса проводилось в статичном режиме с использованием весов №, заводской №, поверенных дата. Оснований не доверять показаниям данных весов не имеется.

Довод жалобы, что установка дорожных знаков 3.11 «Ограничение массы» и 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» не устанавливались и не согласовывались на участке дороги улиц Пограничная и Семеновская в г. Владивостоке не влекут отмену постановления и не свидетельствуют об отсутствии события правонарушения.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является правильным и основан на совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом положений ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова