Постановление № 5-29/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-29/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2017 года г. Иркутск

(резолютивная часть объявлена ****год)

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Мухаметова Н.Р., с участием защитника ООО «Прок-Сервис» адвоката ФИО2, действующего на основании ордера № от ****год, главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО3,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Прок-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол от ****год об административном правонарушении № № составленный главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Прок-Сервис», согласно которому предприятие допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Прок-Сервис» ФИО2 в судебном заседании не оспаривал виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению причин, способствовавших совершению правонарушения. Просил суд заменить административное наказание предупреждением, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что факт совершения ООО «Прок-Сервис» административного правонарушения подтвержден материалами дела, полгала возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ****год в 12 час. 45 мин. и ****год в 10 час. 20 мин. ООО «Прок-Сервис» по адресу: г. Иркутск, Станция Горка, <адрес>, по обращениям граждан РФ (рег.№ П/6168 от ****год, рег. № от ****год) о выдаче некачественных (с признаками порчи, с наличием амбарных вредителей) новогодних «сладких подарков» детям-инвалидам Управлением социальной защиты населения <адрес> в декабре 2016г. (поставщиком кондитерских изделий в данные подарки является ООО «Прок-Сервис»), в складском помещении ООО «Прок-Сервис» по адресу: г. Иркутск, Станция Горка,5 установлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Хранение пищевых продуктов, в том числе кондитерских изделий, и непищевой продукции (специализированные сухие корма для животных, в том числе Пэдигри, Кэт Чау и др.) осуществляется в одном помещении на разных стеллажах, что может загрязнить хранящуюся пищевую продукцию, является нарушением требований п.8. ст.17 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», согласно которого «Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции» и требований п.п.5.6,7.7 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которых «Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными», Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров».

Согласно положений ст.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» «Определения» в понятие пищевая продукция входит следующее: пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу. Таким образом, специализированные сухие корма для животных не могут являться пищевыми продуктами, а являются непищевыми продуктами, следовательно, совместное хранение в одном складском помещении пищевых продуктов и сухих специализированных кормов для животных не допускается, так как может привести к загрязнению пищевых продуктов микрофлорой, несвойственной пищевой продукции.

В ходе проверки 13.01.2017 в 12-45 в складском помещении ООО «Прок-Сервис» по адресу: г. Иркутск, Станция Горка,5 установлено, что по периметру помещения установлены электроприборы для уничтожения летающих насекомых торговой марки «Well» модель We-400-240S в количестве 4 штук (рабочая площадь каждого прибора до 240 кв.м., при этом общая площадь складского помещения составляет 4746 кв.м), что недостаточно для проведения эффективных дезинсекционных мероприятий и является нарушением требований п. 12.1.,12.2,12.3 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На указанные приборы представлены сопроводительные документы: товарная накладная от ****год №, договор поставки № от ****год с ООО «Велл-Ве», сертификат соответствия на указанные электроприборы.

В ходе проверки 13.01.2017г. в 12-45 и 17.01.2017г. в 10-20 в ООО «Прок-Сервис» по адресу: г. Иркутск, Станция Горка,5 установлено, что в предприятии проводятся работы по профилактической дезинфекции силами ОАО «Иркутская дезинфекционная станция» согласно договора на оказание услуг от ****год №, в том числе: дезинфекция профилактическая, дератизация (борьба с грызунами), дезинсекция (бытовые насекомые). Согласно графика, являющегося приложением к представленному договору (приложение №) указанные мероприятия проводятся ежеквартально, представлены платежные документы и акт выполненных работ за 4 квартал 2016г. (от 26.12.2016 № 00004876), в нарушение требований п. 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", согласно которого «Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц», п. 12.1.,12.2,12.3 СП 2.****год-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которых «В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ». Несоблюдение перечисленных требований стало причиной того, что согласно энтомологического экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», проведенного в период обследования склада ООО «Прок-Сервис» по адресу: г. Иркутск, Станция Горка,5 ****год в 10-20 установлены факты наличия и развития амбарных вредителей (обнаружены живые и мертвые суринамские мукоеды, сеноеды, бабочки южной амбарной огневки): из 20 проб, отобранных в складе под стеллажами установлено, что амбарные вредители и следы их жизнедеятельности обнаружены в 11 пробах, что свидетельствует о санитарном неблагополучии на данном предприятии и некачественно проведенных дезинсекционных мероприятиях (акт обследования объекта органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ****год, протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ****год №).

Следствием вышеперечисленных нарушений санитарных требований и требований технического регламента в помещении склада ООО «Прок-Сервис» по адоесу: г. Иркутск, Станция Горка,5, в которых осуществляется хранение пищевых продуктов, явились причиной того, что проба «Конфеты Маскарад» глазированные шоколадной глазурью с корпусом типа пралине» (от остатка продукта, хранившегося на объекте в количестве 226 кг.), дата изготовления ****год, срок годности 9 месяцев, производства ЗАО «Пензенская кондитерская фабрика» <адрес>, отобранная в ходе проверки ****год совместно со специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», не соответствует требованиям ст.7 п.5 ТР № «О безопасности пищевой продукции» по показателю «Зараженность и загрязненность вредителями» и органолептическим показателям: установлено наличие фрагментов бабочки южной амбарной огневки, паутина, экскременты (фекальные шарики) насекомых, и 1 экземпляр живого и 1 экземпляр мертвого суринамского мукоеда, а при норме не допускается, в связи с чем, продукт не пригоден в пищу), согласно которого « В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных». Данные факты ухудшают внешний вид продукта и является потенциально опасным для здоровья людей, так как при попадании в организм человека может быть причиной расстройства желудочно-кишечного тракта. По органолептическим показателям: «поседение» свидетельствует о несоблюдении условий хранения и (или) перевозки (транспортировании) продукта (протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ****год №).

На указанный вид конфет представлены товарно-сопроводительные документы: товарные накладные от ****год № ПЕ-00013429 о поставке от ЗАО «Пензенская кондитерская фабрика» (<адрес> ) 50 кг., от ****год № ПЕ-00016891 о поставке от ЗАО «Пензенская кондитерская фабрика» (<адрес> ) 300 кг., декларация о соответствии ТС№ RU Д- RU.АЮ02.В.03155 сроком действия по 23.01.2018г., на момент проверки на остатке 226 кг.

Кроме того, проба конфет «Коровка Любимая» производства ОАО «Воронежская кондитерская фабрика» дата изготовления ****год, срок годности до ****год, отобранная в ходе проверки ****год совместно со специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», не соответствует требованиям безопасности по микробиологическим показателям (в 0,1 г. обнаружены условно-патогенные микроорганизмы (бактерии группы кишечной палочки- колиформы, которые при норме не допускаются), что является нарушением приложения 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции». Употребление указанного продукта может служить причиной кишечных инфекций, пищевых отравлений (протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ****год №).

На указанный вид конфет представлены товарно-сопроводительные документы: товарная накладная от ****год № о поставке от ООО «Объединенные кондитеры» (<адрес>, 2-й Новокузнецкий пер, 13/15, стр.1) 360 кг., декларация о соответствии ТС№ RU Д- RU.АЯ69.В.00739 сроком действия по 20.10.2017г., на момент проверки на остатке 301 кг.

По результатам лабораторных испытаний проба конфет «Городки» производства ОАО «Южуралкондитер» из подарочного кондитерского набора, расфасованного ****год ООО «Прок-Сервис», сроком годности до ****год, отобранная в ходе проверки ****год совместно со специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», не соответствует требованиям безопасности по микробиологическим показателям (в 1,0 г. обнаружены условно-патогенные микроорганизмы (бактерии группы кишечной палочки- колиформы, которые при норме не допускаются), что является нарушением приложения 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции». Употребление указанного продукта может служить причиной кишечных инфекций, пищевых отравлений (протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ****год №).

На указанный вид конфет представлены товарно-сопроводительные документы: товарные накладные от ****год № № о поставке от ОАО «Южуралкондитер» (<адрес>) 240 кг, декларация о соответствии ТС№ № сроком действия по ****год., на момент проверки на остатке 0 кг.

То есть, ООО «Прок-Сервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Прок-Сервис» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ****год от ****год, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ****год №, актом проверки № от ****год, предписанием № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологичекий надзор от ****год, протоколом отбора проб от ****год, протоколом лабораторных испытаний № от ****год, экспертным заключением о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от ****год.

Судья принимает указанные документы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, оценивает их в совокупности.

Судья квалифицирует деяние, совершенное ООО «Прок-Сервис» по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает полное признание своей вины юридическим лицом, тот факт, что ранее юридическое лицо за подобные нарушения к административной ответственности не привлекалось, приняли меры в настоящее время к устранению причин, способствовавших совершению административного правонарушения и считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Доводы защитника о возможности применения в рассматриваемом деле положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В результате указанного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, соответственно у суда нет правовых оснований к замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Прок-Сервис» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 664005, г. Иркутск, <адрес>, фактический адрес: г. Иркутск, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, перечислив данные денежные средства на счет Управления Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), р\с <...>

Разъяснить ООО «Прок-Сервис», что административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Р. Мухаметова