Решение № 2-1719/2021 2-1719/2021~М-1184/2021 М-1184/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-1719/2021

Дело № 2-1719/2021

64RS0043-01-2021-002446-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Торгашевой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица АО «Саратовоблжилстрой», Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «город Саратов» о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение в замен аварийного,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение в замен аварийного, в обоснование своих требований ссылается на то, что на основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств от 29.07.2014 право общей долевой собственности на жилое помещение с ? долей каждый в комнате, общей площадью 13,3 кв.м. в доме, расположенном по адресу: <адрес>. На основании данного договора и свидетельств о государственной регистрации права собственниками жилого помещения, находящегося по адресу <адрес> являются истцы, являющиеся семьей. В связи с тем, что истец3 и истец4 являются разнополыми собственниками квартиры в доме, признанном аварийном, а именно братом и сестрой, то следует принимать во внимание положения Жилищного кодекса – при предоставлении жилых помещений заселение одной комнаты лицами разного пола (за исключением супругов) допускается только с их согласия. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от 01.09.2015 г. №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «<адрес>» от 01.07.2019 № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство» 22.07.2020г. проведен электронный аукцион, по результатам которого был определен объект закупки «Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, № <адрес>, №,№,№ (по генплану №) с окончанием работ ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о предоставлении жилого помещения до сих пор не решен. Также, срок отселения и срок сноса дома истекли, согласно распоряжению. Состояние дома неудовлетворительное, создающее угрозу жизни и здоровью как лицам, проживающим в доме, так и лицам, находящимся вблизи. В том числе существует угроза причинения вреда детям, так как поблизости располагается МДОУ «Детский суд №». Положение затрудняется наличием у супругов троих несовершеннолетних детей, что подтверждает удостоверение многодетной семьи. Также истец является инвалидом третьей группы на основании решения учреждения медико-социальной экспертизы и выданной в соответствии с этим решением справкой. Кроме того, истец иного жилья, пригодного для проживания не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечен, в связи с чем члены семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>А, <адрес>, в которой также зарегистрированы иные лица, являющиеся родственниками. Доходы семьи истца невысокие, что подтверждается справками о доходах. Истцы признаны малоимущей семьей.

Просит суд обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить квартиру общей площадью жилье более 24,57 кв.м. Предоставить истцам жилое помещение, взамен признанного аварийным в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» просил отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Иные лица участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств от 29.07.2014 являются собственниками с ? долей каждый в комнате, общей площадью 13,3 кв.м. в доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Право собственности у ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 возникло на основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств от 29.07.2014 г.

Из технического заключения ООО «ТЕМПЕР» следует, что обследуемый пятиэтажный кирпичный жилой дом расположен по адресу: с Саратов, <адрес>. Обследование производилось с целью оценки фактического технического состояния основных строительных конструкций и пригодности к эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>. Здание построено в 1964 (согласно паспорту БТИ) фундаменты и цокольная часть здания - кладка из бетонных блоков и керамического кирпича на цементно-песчаном растворе. В результате обследования выявлены разрушения и выпадение кирпича и кладочного раствора. Вымывание раствора из кладки, вымывания бетонных элементов, потеря прочностных характеристик. Гидроизоляция отсутствует. На момент обследования подвал находился в затопленном состоянии, зеркало воды на уровне 30 см от уровня пола подвала. Затопление подвала вызвано протечками из коммуникаций. Отмостка находится в неудовлетворительном состоянии, не обеспечивает отвода поверхностных вод от фундамента. В соответствии с ГОСТ » 31937-2011 конструкции фундаментов находятся в ограниченно- работоспособном техническом состоянии, близкое к аварийному. Наружные и внутренние несущие стены - силикатный кирпич. В связи с состоянием фундаментов и массовых протечек коммуникаций, из-за которых большие участки кладки стен вымылись и разрушились, прочностные свойства уменьшились, внутренние несущие стены жилого дома находятся под угрозой разрушения в районе мест прохождения инженерных коммуникаций. Опорный Участок лестничной площадки 2-го этажа 2-го подъезда не опирается на кладку внутренних стен. В соответствии с ГОСТ 31937-2011 конструкции стен находятся в аварийном состоянии.

Междуэтажное перекрытие - железобетонные пустотные плиты перекрытия. Потолки оштукатурены. Визуальным осмотром выявлены разрушение бетона с сильной коррозией арматуры на участках прохода домовых коммуникаций в подъездах. В штукатурном слое потолка имеется многочисленные трещины, на отдельных участках происходит отпадание штукатурного слоя. На этажах многочисленные следы проточек. Опорные участки плит перекрытий в местах опирания на стены лестничных клеток находятся в ограничено-работоспособном состоянии, выявлены потери прочности, как силикатного кирпича, так и всей кладки в целом. В результате сплошного обследования перекрытия 5-го этажа выявлены повсеместные протечки с кровли. Произошли глубокие процессы разрушения

бетона плит и их арматуры. В соответствии с ГОСТ 31937-2011 конструкции междуэтажного перекрытия находятся с ограниченно-работоспособном техническом состоянии, близкое к аварийному. Кровля – мягкая, рулонная, необслуживаемая. В результате сплошного обследования кровельного ковра были выявлены повсеместные дефекты узлов примыкания кровли к парапетам, вентканалам, другим выступающим элементам, вздутие верхнего слоя мягкой кровли, ощущение зыбкости при надавливании, отсутствие фартуков на парапетах, протечки водосточных воронок, протечки в покрытии 5-го этажа. В соответствии нормативными сроками службы жилых и общественных зданий, капитальный ремонт конструкций, данного типа кровель необходимо производить через 10. В соответствии с ГОСТ 31937-2011 конструкции стропильной системы находится в ограничено-работоспособном состоянии, местами аварийном. По результатам оценки физического износа, и после проведения работ по усилению конструкций, элементов и систем, а так же определения их удельного веса-физический износ здания в целом составляет до 75%. Имеющиеся трещины и дефекты в стенах здания нарушают его монолитность как единого целого. Таким образом, совокупный физический износ здания в целом позволяет его к категории аварийного. На основании вышеизложенного, исходя из фактического состояния основных несущих конструкций (внутренних несущих стен) здания, можно - делать вывод, что производить капитальный ремонт или реконструкцию жилого <адрес>, в <адрес> нецелесообразно. Здание необходимо запланировать под снос, с возможной эксплуатацией 1-2 года при условии проведения мероприятий по поддержания основных строительных конструкций выполненный по проекту, разработанному организацией имеющей соответствующее допуски к данным видам работ.

На основании заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 17.07.2015 г. <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.09.2015 №-р. «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес>, на собственников возложена обязанность по отселению из многоквартирного дома в течении трех месяцев со дня издания распоряжения.

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 недвижимое имущество не предоставлялось, договоры найма с ними не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество у ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 иных жилых помещений в собственности не имеется, аналогичные сведения представлены из МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации.

Согласно ответа Комитета социальной поддержки населения г. Саратова семья ФИО1 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Заводскому району ГКУ СО «КСПН г. Саратова» и является получателем мер социальной поддержки. ФИО1 из состава многодетной семьи: ФИО1 – мать, ФИО4 – отец, ФИО5 – сын, ФИО5 – дочь, ФИО6 – дочь. Выдано удостоверение многодетной семьи. ФИО1 является получателем пособия как многодетная мать на троих детей. ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты на двоих детей. ФИО1 в 2021 году назначена государственная социальная помощь. 22.03.2021г. ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 выданы справки о нуждаемости в государственной социальной помощи для предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как установлено в ходе рассмотрения дела собственниками многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес>, в установленный срок не приняты меры для сноса многоквартирного дома.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2948 от 30.12.2019 г. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Дом, расположенный по адресу <адрес> включен в 1 этап реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годов», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2019 г. №.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. ( Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 год.)).

В соответствии со статьей 2 закона Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 г.)

На основании того, что дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годов», у истца возникло право на обращение с требованиями к ответчику о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В связи с чем, суд находит и обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что им на праве собственности принадлежит жилая комната 13,3 кв.м. в коммунальной квартире расположенной по адресу <адрес>.

Из технического паспорта на <адрес> следует, что подсобная площадь в коммунальной квартире составляет 31,2 кв.м., в связи чем размер жилого помещения, который должен быть предоставлен истцу в замен аварийного составит 17.9 кв.м.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 17,9 кв.м. состоящую из 1 комнаты.

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с чем, после предоставления жилого помещения, право собственности истцов на принадлежащую комнату в коммунальной квартире.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО3 ФИО17, ФИО3 ФИО18 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 19,9 кв.м, в черте <адрес>.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности ФИО3 ФИО19, ФИО3 ФИО20, ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22 на ? долю в праве на комнату расположенную по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья