Решение № 12-39/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2017 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Красевич Е.И.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № *** от **.**.** о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № *** о назначении административного наказания от **.**.**, старшего государственного лесного инспектора в *** К.И.И., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав что постановление должностного лица не содержит указание на конкретные требования Правил пожарной безопасности в лесах, влекущих ответственность по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, что является нарушением правил привлечения к административной ответственности, а соответственно и основанием для отмены обжалуемого постановления. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление, не проверены её доводы заявителя, не дана оценку тому, что она в протоколе об административном правонарушении указала на то, что вину в совершении административного правонарушения не признает, не описаны мотивы в обоснование выводов о её виновности.

Указывая, что она лесное законодательство не нарушала, просила постановление старшего государственного лесного инспектора в Железногрпсокм лесничестве комитета лесного хозяйства Курской области ФИО3 от **.**.** № *** отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что полномочия по земельным участкам, в том числе и по земельному участку, где расположена территория *** сельсовета, которая прилегает к кварталу 20 Железногорского участкового лесничества (урочище Медведев Лог) передано на уровень муниципального района, т.е. Волковский сельсовет не владеет и не распоряжается территорией, прилегающей к лесу, следовательно, и не может нести ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, в частности по территории. указанной в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо ФИО3 полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, пояснив, что протокол был составлен на основании того, что она лично осуществляла патрулирование и обнаружила факт совершения административного правонарушения. При вынесении постановления руководствовалась протоколом об административном правонарушении, фотографиями в качестве доказательств вины правонарушителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО3, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Как следует из материалов дела, **.**.** во время патрулирования начальником отдела ФИО3 было обнаружено, что на части территории *** сельсовета, прилегающей к кварталу 20 Железногорского участкового лесничества (урочище Медведев Лог), не произведена очистка 10-метровой полосы от леса от бытового мусора. Противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 м или иной противопожарный барьер отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы Волковского сельсовета ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения наказания в виде административного штрафы в размере 20 000 руб.

С состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящей жалобе ФИО1 отрицает факт совершения административного правонарушения, заявляя, что выводы старшего государственного лесного инспектора являются необоснованными, ничем не подтвержденными.

Данные доводы материалами дела не опровергаются.

Доказательства, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, в постановлении не указаны, имеющиеся ксерокопии фотоснимков не содержат данных о времени фотосъемки, каких-либо подписей, позволяющих идентифицировать запечатленные на фотоснимках изображения с местом совершения административного правонарушения, ксерокопии не содержат.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1, являясь должностным лицом, виновна в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ни протокол об административном правонарушении, ни Постановление о назначении наказания не содержат данных о том, какие конкретные требования Правил пожарной безопасности в лесах нарушены должностным лицом; также не имеется данных о том, что сфотографированный мусор расположен на территории *** сельсовета, которая прилегает к кварталу 20 Железногорского участкового лесничества (урочище Медведев Лог).

Изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, приведенные выше обстоятельства должным образом не проверены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного лесного инспектора в Железногорском лесничестве комитета лесного хозяйства Курской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № *** о назначении административного наказания от **.**.**, старшего государственного лесного инспектора в *** ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Судья Красевич Е.И.