Решение № 2А-2425/2019 2А-2425/2019~М-1597/2019 М-1597/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-2425/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 22 апреля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1, представителя МВД по РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МВД по РД о признании незаконным решение МВД по РД о неразрешении гражданке Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезда в Российскую Федерацию сроком до 07.01.2021 г. и обязании МВД по РД внести соответствующие сведения в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ, во все необходимые информационные базы, содержащие сведения об иностранных гражданах, в том числе направить документы для предоставления их в ФСБ России с целью исключения гражданки Республики Азербайджан ФИО3 из контрольного списка граждан, въезд которым не разрешен на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 гражданка Республики Азербайджан обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО3 к административной ответственности два и более раза за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации не привлекалась, соответственно решение УВМ МВД по РД о закрытии въезда на территорию РФ ФИО3 является незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по доводам изложенным им в своих возражениях.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью 2 названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114) иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 26 Федерального закона N 114 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО3 в период своего пребывания на территории РФ неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе 04.01.2018 г. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ, 07.01.2018 г. за административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, что подтверждается письмом Пограничного Управления по РД от 06.10.2018 г. №21/5/5313, справкой проверки в ОСК ИЦ МВД по РД от 05.11.2018 г., копиями постановлений по делу об административном правонарушении и ответом МВД по РД от 14.03.2019 г.

Данные обстоятельства не оспорены стороной истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности принятого уполномоченным органом решения.

Неоднократность нарушения административного законодательства, допущенные иностранным гражданином, свидетельствует о необходимости принятия мер государственного принуждения в отношении лица, пренебрежительно относящегося к законодательству РФ и допускающего его нарушение.

Следует отметить, что административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него такого решения.

Доказательства нарушения права истца на уважение личной и семейной жизни суду не представлены и судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к МВД по РД о признании незаконным решение МВД по РД о неразрешении гражданке Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезда в Российскую Федерацию сроком до 07.01.2021 г. и обязании МВД по РД внести соответствующие сведения в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ, во все необходимые информационные базы, содержащие сведения об иностранных гражданах, в том числе направить документы для предоставления их в ФСБ России с целью исключения гражданки Республики Азербайджан ФИО3 из контрольного списка граждан, въезд которым не разрешен на территорию российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев

Отпечатано в совещательной комнате.