Решение № 2А-1004/2019 2А-1004/2019~М-1109/2019 А-1004/2019 М-1109/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1004/2019

Дело №а-1004/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Ивановой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя тем, что в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, миграционного законодательства проведен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте сайта с URL-адресом: https<данные изъяты>/ информации о покупке временной регистрации (фиктивная регистрация).

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о ценах и порядке оформления заявки на оформление временной регистрации на территории <адрес>. Доставка товаров осуществляется в дом, прописка приобретается онлайн. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Все это нарушает равновесие между общественными и частными интересами. Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, в том числе терроризму и экстремизму.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Иванова А.О. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Судом установлено, что проведенной Борзинской межрайонной прокуратурой проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://<данные изъяты>/ информации о покупке временной регистрации (фиктивная регистрация).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, на которых изображены данные по размещению в поисковой системе «Яндекс» информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации с Интернет - сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты> следует, что с помощью указанного сайта дистанционным способом осуществляется оформление временной регистрации в <адрес> для иностранных граждан и граждан России за один день без обращения вместе с собственником жилого помещения в территориальное отделение МВД, расположенное по месту нахождения предоставляемой жилплощади. На сайте указан порядок получения регистрации, контакты для оставления заявок, стоимость регистрации на разные промежутки времени для иностранных граждан и граждан РФ, возможность доставки и ее стоимость.

Таким образом, на указанном Интернет - сайте в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, предлагается к оформлению фиктивная регистрация, без обращения вместе с собственником жилого помещения в территориальное отделение МВД, расположенное по месту нахождения предоставляемой жилплощади.

Как усматривается из содержания сайта, для дистанционного оформления временной регистрации необходимо ознакомиться с порядком ее получения, позвонить по указанным на сайте номерам телефонов либо оставить заявку онлайн, сделать соответствующий заказ, выбрать вариант доставки документов.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон №5242-1) фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 раздела 1 Правил нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность граждан, нанимателей (собственников) жилых помещений - должностных лиц и лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.15.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Таким образом, распространение информации, содержащейся на сайте https<данные изъяты>/ противоречит целям и задачам действующего миграционного законодательства, подрывает основы конституционного строя, потворствует совершению правонарушений в указанной сфере, препятствует надлежащему осуществлению миграционной деятельности на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем, в целях восстановления прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная выше информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Поскольку установлено, что в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://<данные изъяты>/ доступ к которому имеет неограниченный круг лиц, размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, о стоимости изготовления вышеуказанных документов с указанием контактной информации для осуществления заказа, то есть информация которая может способствовать совершению противоправных деяний, за которые предусмотрена в том числе уголовная ответственность, суд в силу вышеуказанных требований закона приходит к выводу, что данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов