Апелляционное определение № 33А-212/2026 33А-3705/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Моцный Н.В. Дело № 92RS0002-01-2025-002571-18 (номер производства по делу Производство № 33а-212/2026

в суде первой инстанции Категория 198а

2а-2931/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Бояриновой Е.В.,

судей – Блейз И.Г., Исаева С.Н.,

при секретаре – Марушевской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю обратился в суд с иском, в котором просил взыскать к ФИО1 задолженность по пеням по транспортному налогу за 2017-2019, 2021, 2022 годы, по налогу на имущество физических лиц за 2021, 2022 годы, по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018-2020 годы за период с 12.12.2023 года по 09.06.2024 года в общем размере 10 356,23 руб.

В обоснование иска указано на нарушение административным ответчиком обязанности по своевременному внесению оплаты установленных налогов и сборов, что привело к начислению пени.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 августа 2025 года административный иск удовлетворён частично.

С ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю взыскано:

- пени по транспортному налогу за 2018-2019, 2021, 2022 годы, начисленные за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в общем размере 3 155,50 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2021, 2022 годы, начисленные за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в общем размере 124,24 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018-2020 годы, начисленные за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в общем размере 1 105,33 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018-2020 годы, начисленные за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в общем размере 5 059,84 руб.

-в доход бюджета в счет возмещения судебных расходов 4 000,00 руб.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, административный ответчик подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе просит отменить решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 августа 2025 года в части взыскания пени в размере 10356,23 руб.

Ссылаясь на нормы Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что административный истец предъявляет ко взысканию пени в размере 10 356 рублей 23 коп., однако согласно законодательству в сальдо единого налогового счета по состоянию на 01 января 2023 года не должны были включаться суммы недоимок по налогам, задолженности по пеням, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания, но налоговая инспекция включило суммы, невозможные ко взысканию, и отразило их как обычную задолженность, что сформировало отрицательное сальдо единого налогового счета на 01 января 2023.

Кроме того, сумма пени административным ответчиком оплачена, Излишне удержанная сумма по отмененному приказу от 10 июля 2024 года составляет 7104, 29.

В письменных возражениях административный истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное.

Административный истец, а также представитель административного ответчика, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 18.09.2021 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю по месту жительства, в том числе, в качестве плательщика транспортного налога, налога на имущество физических лиц.

С 28.09.2017 по 18.09.2021 состояла на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Московской области, в том числе, в период с 19.10.2017 по 03.02.2020 в качестве индивидуального предпринимателя - плательщика страховых взносов.

С 26.10.2000 по 28.09.2017 состояла на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06.03.2025 года по делу № 2а-4845/2024 административный иск УФНС России по г. Севастополю к ФИО1 удовлетворен в части взыскания с ФИО1 задолженности пени по транспортному налогу за 2018, 2019, 2021, 2022 годы, пени по налогу на имущество за 2021, 2022 годы, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019, 2020 годы, начисленных за период с даты, установленной РПС РФ для уплаты указанных налогов и страховых взносов по 11.12.2023.

Решением от 06.03.2025 установлена правомерность начисления налоговым органом налогов и страховых взносов за указанные периоды, о взыскании пени по которым он вынесен.

Также Решением от 06.03.2025 года установлено, что налоговыми органами взыскание сумм задолженности по транспортному налогу по ОКТМО 95701000 за 2016 год в сумме 1 940,37 руб. (остаток на дату подачи административного иска по делу № 2а-4845/2024, общая сумма налога на дату его начисления 01.12.2017 составляла 2 762,14 руб.) по транспортному налогу по ОКТМО 95701000 за 2017 год в сумме 4 285,00 руб., по транспортному налогу по ОКТМО 46760000 за 2017 год в сумме 2 413,00 руб. и пени, исчисленных в связи с их неуплатой в установленные законодательством сроки в судебном порядке не проводилось.

В связи с этим, решением от 06.03.2025 отказано в удовлетворении административного иска налогового органа в части взыскания указанных сумм транспортного налога за 2016, 2017 годы и пени, исчисленных в связи с неуплатой данных налогов за период с даты, установленной НК РФ для уплаты указанных налогов и страховых взносов по 11.12.2023 (дата формирования расчета пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 11.12.2023 № 1443).

Поскольку ФИО1 суммы недоимок по транспортному налогу за 2017-2019, 2021, 2022 годы, по налогу на имущество физических лиц за 2021, 2022 годы, по страховым взносам за 2019, 2020 годы не оплачены и размер пени, исчисленных в связи с их неуплатой за период с 12.12.2023 (дата после формирования расчет пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 11.12.2023 № 1443) превысил 10 00,01 руб., налоговым органом в целях взыскания с ФИО1 указанных сумм пени в мировой суд подано заявление о вынесении судебного приказа от 10.06.2024 № 3924.

Мировым судьей судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя вынесен судебный приказ от 10.07.2024 по делу № 2а-376/10/2024, который в связи с подачей налогоплательщиком возражений определением от 05.12.2024 отменен.

Согласно расчету пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 10.06.2024 № 3924 (далее - Расчет пени), заявленная ко взысканию сумма пени в общем размере 10 356,23 руб. рассчитана за период с 12.12.2023 (дата после формирования расчета пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 11.12.2023 № 1443) по 09.06.2024 (дата формирования расчета пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 10.06.2024 № 3924) с учетом:

- пени по транспортному налогу по ОКТМО 67310000 за 2021 год (налог в размере 1 231,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 118,59 руб.

Задолженность по транспортному налогу по ОКТМО 67310000 за 2021 год в размере 1 231,00 руб. заявлена ко взысканию в административном иске по делу № 2а-4845/2024, согласно отдельной карточке налоговых обязанностей (далее - ОКНО) оплачена в полном объеме 01.03.2025;

- пени по транспортному налогу по ОКТМО 67310000 за 2022 год (налог в размере 4 979,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 479,64 руб.

Задолженность по транспортному налогу по ОКТМО 67310000 за 2022 год в размере 4 979,00 руб. заявлена ко взысканию в административном иске по делу № 2а-4845/2024, согласно ОКНО оплачена в полном объеме 01.03.2025;

- пени по транспортному налогу по ОКТМО 46760000 за 2017 год (налог в размере 2 413,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 232,45 руб.

Решением от 06.03.2025 отказано в удовлетворении административного иска налогового органа в части взыскании указанной суммы транспортного налога за 2017 год и пени, исчисленных в связи с неуплатой данного налога за период с даты, установленной НК РФ для уплаты указанных налогов и страховых взносов по 11.12.2023 (дата формирования расчет пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 11.12.2023 № 1443).

- пени по транспортному налогу по ОКТМО 46760000 за 2018 год (налог в размере 9 653,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 929,91 руб.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.02.2022 по делу № 2а-1222/2022 административный иск МИФНС России № 5 по Московской области о взыскании с ФИО1 по транспортному налогу по ОКТМО 46760000 за 2018 год размере 9 653,00 руб. удовлетворен, по состоянию на дату подачи настоящего административного иска указанная задолженность взыскана органами ФССП России.

- пени по транспортному налогу по ОКТМО 46760000 за 2021 год (налог в размере 7 240,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 697,45 руб.

Задолженность по транспортному налогу по ОКТМО 46760000 за 2021 год в размере 7 240,00 руб. заявлена ко взысканию в административном иске по делу № 2а-4845/2024, согласно ОКНО оплачена в полном объеме 01.03.2025;

- пени по транспортному налогу по ОКТМО 95701000 за 2016 год (налог в размере 2 762,14 руб., (остаток в размере 1 940,37 в административном иске по делу № 2а-4845/2024) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 266,09 руб.

Решением от 06.03.2025 отказано в удовлетворении административного иска налогового органа в части взыскании указанной суммы транспортного налога за 2016 год и пени, исчисленных в связи с неуплатой данного налога за период с даты, установленной РПС РФ для уплаты указанных налогов и страховых взносов по 11.12.2023 (дата формирования расчет пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 11.12.2023 № 1443).

- пени по транспортному налогу по ОКТМО 95701000 за 2017 год (налог в размере 4285,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 412,79 руб.

Решением от 06.03.2025 отказано в удовлетворении административного иска налогового органа в части взыскании указанной суммы транспортного налога за 2017 год и пени, исчисленных в связи с неуплатой данного налога за период с даты, установленной РПС РФ для уплаты указанных налогов и страховых взносов по 11.12.2023 (дата формирования расчет пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 11.12.2023 № 1443).

- пени по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 95701000 за 2021 год (налог в размере 178,64 руб. (неоплаченный остаток задолженности) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 17,21 руб.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 95701000 за 2021 год в размере 178,64 руб. заявлена ко взысканию в административном иске по делу № 2а-4845/2024, согласно ОКНО оплачена в полном объеме 01.03.2025;

- пени по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 95701000 за 2022 год (налог в размере 391,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 37,67 руб.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 95701000 за 2022 год в размере 391,00 руб. заявлена ко взысканию в административном иске по делу №а-4845/2024, согласно ОКНО оплачена в полном объеме 01.03.2025;

- пени по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 67310000 за 2022 год (налог в размере 720,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 69,36 руб.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 67310000 за 2022 год в размере 720,00 руб. заявлена ко взысканию в административном иске по делу № 2а-4845/2024, согласно ОКНО оплачена в полном объеме 01.03.2025;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год (страховые взносы в размере 3 815,20 руб., неоплаченный остаток задолженности) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 367,53 руб.

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год (страховые взносы в размере 6 884,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 663,16 руб.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.02.2022 по делу № 2а-1222/2022 административный иск МИФНС России № 5 по Московской области о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884,00 руб. удовлетворен, по состоянию на дату подачи настоящего административного иска указанная задолженность взыскана органами ФССП России.

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год (страховые взносы в размере 774,80 руб., недоимка с учетом прекращения предпринимательской деятельности 03.02.2020) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 74,64 руб.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.02.2022 по делу № 2а-1222/2022 административный иск МИФНС России № 5 по Московской области о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 774,80 руб. удовлетворен, по состоянию на дату подачи настоящего административного иска указанная задолженность взыскана органами ФССП России.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год (страховые взносы в размере 20 416,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 1 966,74 руб.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год (страховые взносы в размере 29 354,00 руб.) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 2 805,67 руб.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.02.2022 по делу № 2а-1222/2022 административный иск МИФНС России № 5 по Московской области о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354,00 руб. удовлетворен, по состоянию на дату подачи настоящего административного иска указанная задолженность взыскана органами ФССП России.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год (страховые взносы в размере 2 983,72 руб., недоимка с учетом прекращения предпринимательской деятельности 03.02.2020) за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 в размере 287,43 руб.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.02.2022 по делу № 2а-1222/2022 административный иск МИФНС России № 5 по Московской области о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 2 983,72 руб. удовлетворен, по состоянию на дату подачи настоящего административного иска указанная задолженность взыскана органами ФССП России.

Согласно расчету предоставленного административным истцом на дату обращения в суд первой инстанции с настоящим иском обязательства по оплате задолженности пени по транспортному налогу за 2017-2019, 2021, 2022 годы, по налогу на имущество физических лиц за 2021, 2022 годы, по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018- 2020 годы за период с 12.12.2023 по 09.06.2024 ФИО1 не исполнены, указанные суммы в бюджет не поступали, доказательств обратному административным ответчиком не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации,, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в бюджетную систему Российской Федерации пени с учетом доказанности налоговым органом наличия у ФИО1 неисполненных своевременно налоговых обязательств, взысканных вступившим в законную силу судебным актом. При этом суд исходил из того, что расчет пени произведен правильно, срок и порядок обращения в суд с административным иском налоговым органом соблюден.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральный законодатель установил в главе 11 Налогового кодекса Российской Федерации пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

С учетом наличия у ФИО1 неоплаченных обязательств по вышеуказанным налогам и страховым взносам денежные средства, поступающие на ЕНС налогоплательщика, на основании п. 8 ст. 45 НК РФ, денежные средства последовательно распределялись в счет погашения имевшихся у ФИО1 соответствующих сумм задолженности по налогам и страховым взносам до их полной оплаты.

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что согласно сведениям о платежах, поступивших на единый налоговый счет налогоплательщика (ЕНС) (столбцы «Дата записи», «Вид налога» и «Срок уплаты») ФИО1, поступали денежные средства, которые на основании п. 8 ст. 45 НК РФ распределялись в счет оплаты имевшихся у ФИО1 сумм задолженности.

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно сведениям о платежах, поступивших на ЕНС денежные средства в размере, достаточном для оплаты заявленной ко взысканию по настоящему делу задолженности по пени на ЕНС ФИО1 не поступали, оплата указанных сумм не производилась, налоговым органом своевременно приняты меры по взысканию налогов и страховых взносов, в связи с чем, заявленные ко взысканию по настоящему делу суммы пени начислены правомерно

Поскольку оплата задолженности не производилась, поворот исполнения судебного приказа от 10.07.2024 по делу № 2а-376/10/2024 является безосновательным.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу они направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, проверены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований, для отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 августа 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи