Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/2017

Поступило в суд 27.02.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Поличко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о понуждении предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления,

Установил:

Прокурор Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о понуждении предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой Купинского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией города Купино Купинского района Новосибирской области по обращению ФИО1

В ходе проверки установлено следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <.....> года <......>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <......> области.

На основании постановления главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......> ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за номером <......>

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <.....> года № <......> жилой дом, расположенный по адресу: <...>, собственником которого является ФИО1, признан непригодным для постоянного проживания.

На основании постановления главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......> ФИО1 принята на внеочередную очередь на получение жилого помещения за № <......>.

ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение ФИО1 признано непригодным для проживания, следовательно, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно информации главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......>, по состоянию на <.....> года ФИО1 состоит в общей очереди на получение жилого помещения под № <......>, во внеочередной под № <......>

В настоящее время администрацией города Купино Купинского района Новосибирской области ФИО1 по договору найма жилого помещения жилое помещение не предоставлялось.

Семья ФИО1 состоит из <......> человек, совместно с ней проживет её сын – Х.Б.А.., следовательно, семье Хмельницких должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <......> квадратных метров.

Просит суд обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области включить принадлежащий ФИО1 жилой дом, находящийся по адресу: <...>, в программу расселения из ветхого и аварийного жилья; предоставить ФИО1 с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, то есть не менее <......> квадратных метров.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Федоров А.А. поддержал исковые требования в полном объёме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

ФИО1 исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области поддержала в полном объеме, суду пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации города Купино Купинского района Новосибирской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно ходатайствам от <.....> года и от <.....> года представитель администрации города Купино Купинского района Новосибирской области О.А.В.., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 не возражает.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, о чем не возражали участвующие в деле помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Федоров А.А. и ФИО1

Выслушав доводы истца - помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Федорова А.А., ФИО1, изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной зашиты, включая социальное обеспечение; обеспечение прав на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 обратилась к прокурору Купинского района Новосибирской области с просьбой о защите её нарушенных жилищных прав, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в её интересах.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение. А потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан, должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено, что гражданка ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <......> от <.....> года, ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, общей площадью <......> кв.м., расположенный по адресу: <...>. Документы-основания: договор купли-продажи от <.....> года, акт приема-передачи от <.....> года. Кадастровый номер: <......>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <.....> года сделана запись регистрации № <......>.

На основании постановления главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......> ФИО1 признана малоимущей.

На основании постановления главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......> ФИО1 признана малоимущей.

На основании постановления главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на общую очередь за номером <......>

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <.....> года № <......> жилой дом, расположенный по адресу: <...>, собственником которого является ФИО1, признан непригодным для проживания. Капитальный ремонт нецелесообразен. Эксплуатация здания должна быть прекращена. Дом подлежит сносу в течение <......> дней с момента переселения и будет выведен из жилого фонда.

На основании постановления главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на внеочередную очередь за номером <......>

Согласно справке администрации города <......> района <......> области от <.....> года № <......>, ФИО1 состоит в администрации города <......> района <......> области на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с <.....> года, общая очередь № <......>, внеочередная очередь № <......>

Согласно справке администрации города <......> района <......> области от <.....> года № <......> жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в программу расселения из ветхого аварийного жилья не включен, так как дом не является многоквартирным.

Согласно справке администрации города <......> района <......> области от <.....> года № <......> ФИО1, <.....> г.р., в администрации города <......> района <......> области жилое помещение не предоставлялось.

Согласно постановлению главы города <......> района <......> области от <.....> года № <......> «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения на территории города <......>» установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере <......> кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Семья ФИО1 состоит из <......> человек, совместно с ФИО1 проживает её сын Х.Б.А.., <.....> года рождения, следовательно, семье Хмельницких должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <......> квадратных метров.

Таким образом, исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области об обязании включить принадлежащий ФИО1 жилой дом, находящийся по адресу: <...>, в программу расселения из ветхого и аварийного жилья; предоставить ФИО1 с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, то есть не менее <......> квадратных метров, - подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд учитывает, что муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретное жилое помещение, которое может быть предоставлено ФИО1 с учетом членов семьи, представитель ответчика не указал, таким образом, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма ФИО1 с учетом членов семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о понуждении предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области включить принадлежащий ФИО1 жилой дом, находящийся по адресу: <...>, в программу расселения из ветхого и аварийного жилья.

Обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области предоставить ФИО1 с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, то есть не менее <......> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.