Решение № 2А-2059/2020 2А-2059/2020~М-1587/2020 М-1587/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-2059/2020

УИД 66RS0006-01-2020-001457-32

№2а-2059/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Ложкаревой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме 26 545 рублей, за 1 квартал 2019 года в сумме 6 075 рублей 96 копеек, по страховым взносам на медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2018 года в сумме 5 840 рублей, за 1 квартал 2019 года в сумме 1 424 рубля 91 копейка, пени в сумме 164 рубля 76 копеек, транспортный налог за 2015 - 2017 года в сумме 3 060 рублей, пени в сумме 58 рублей 31 копейка.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с 02.06.2015 по 15.03.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. По итогам 2018 года и 1 квартала 2019 года налогоплательщиком в инспекцию не было представлено сведений о полученном доходе, что свидетельствует о том, что доход не превысил 300 000 рублей. Обязанность по уплате страховых взносов за 2018 год и за 1 квартал 2019 года надлежащим образом налогоплательщиком не была исполнена, как и оплата транспортного налога за 2015 - 2017 года, в связи с чем в его адрес было направлено требование об уплате страховых взносов и пени, начисленные на сумму недоимки по налогу. Поскольку требование об уплате платежа административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены в суд с указанным административным иском.

На основании определения от 15.07.2020, вынесенного с учетом положений ст. 291, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировался нормами Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который с 01 января 2017 года утратил силу.

С указанного времени порядок исчисления и уплаты страховых взносов регулируется главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Исходя из положений пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

Пункт 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в зависимости от дохода плательщика за расчетный период; а также устанавливает размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно части 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката.

Материалами дело установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 02.06.2015 по 15.03.2019 и являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

В связи с тем, что сумма дохода в спорный период не превысила 300 000 рублей, налоговым органом произведен расчет страховых взносов за 2018 год и за 1 квартал 2019 года в фиксированном размере: на обязательное пенсионное страхование из расчета 26 545 рублей и 6 075 рублей 96 копеек соответственно, на обязательное медицинское страхование из расчета 5 840 рублей и 1 424 рубля 91 копейка соответственно.

В связи с этим МИФНС России № 32 по Свердловской области в адрес административного ответчика направлено требование < № > от 29.01.2019 и < № > от 05.04.2019 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 21.02.2019 и 21.05.2019 соответственно.

Уплата транспортного налога урегулирована положениями главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой (статья 356). Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства (статья 357). Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (статья 358).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

На территории Свердловской области транспортный налог установлен и введен Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», которым утверждены ставки этого налога.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств: с 09.06.2008 моторной лодки «NORDIK 360», 2007 года выпуска с подвесным лодочным мотором «TOHATSUMFS 6S» мощностью 6 л/с и с 30.03.2011 моторной лодки «STINGRAYMA-420/0AL», 2006 года выпуска, с лодочным подвесным мотором «SUZULIDF 25» мощностью 25 л/с.

Право собственности на указанные транспортные средства зарегистрировано за административным ответчиком до настоящего времени, соответственно административный ответчик в 2015-2017 годах являлся плательщиком транспортного налога в отношении указанных транспортных средств.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России № 32 по Свердловской области ФИО1 были начислены транспортный налог за 2015 год в общей сумме 1 020 рублей, за 2016 год - 1 020 рублей, за 2017 год - 1 020 рублей. Направлены налоговые уведомления от 25.08.2016 < № > об уплате налога в срок до 01.12.2016, от 23.08.2017 < № > об уплате налога в срок до 01.12.2017, от 04.07.2018 < № > об уплате налога в срок до 03.12.2018.

В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в его адрес направлены требования от 08.02.2017 < № > об уплате задолженности по налогу, предоставлен срок для добровольного исполнения до 21.03.2017; от 15.02.2018 < № > об уплате задолженности по налогу, предоставлен срок для добровольного исполнения до 10.04.2018; от 31.01.2019 < № > об уплате задолженности по налогу, предоставлен срок для добровольного исполнения до 19.03.2019.

Проверяя расчет налогов, суд приходит к выводу о правильности их исчисления налоговым органом.

Пени, начисленные на недоимку по налогу правильно рассчитаны в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование МИФНС России № 2 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения налогового органа 23.08.2019 года к мировому судье судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района Свердловской области от 03.10.2019 года судебный приказ от 28.08.2019 года о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, транспортному налогу, пени, отменен. На основании этого МИФНС России № 32 по Свердловской области 15.04.2020 обратилась в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверяя сроки на обращение МИФНС России № 32 по Свердловской области в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогам, пени, установленные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение с настоящим административным иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд о взыскании обязательных платежей и санкций составляет шесть месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

При этом указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с учетом определения в требовании даты уплаты недоимки по налогам, пени до 21.05.2019, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании данных налогов, пени с ФИО1, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, должен был истечь 21.11.2019. К мировому судье судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 23.08.2019, то есть в установленный законом срок. 28.08.2019 вынесен судебный приказ по взысканию налога и пени по нему, который определением от 03.10.2019 отменен по заявлению должника. Определение об отмене судебного приказа получено представителем налоговой инспекции 04.10.2019. Таким образом, с административным исковым заявлением налоговая инспекция могла обратиться в срок по 03.04.2020. Однако с данным административным иском обратились в суд только 15.04.2020, то есть за пределами установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).

При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться в суд о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1, при этом самого требования о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

При этом причины организационного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд, сами по себе не свидетельствуют о невозможности своевременного обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку налоговый орган пропустил срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени, при этом этот срок пропущен без уважительных причин, доказательств существования которых не представлено, что влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате налогов. Невозможность взыскания самой недоимки по уплате налога ввиду влечет утрату возможности и взыскания пеней, начисленных на эти суммы недоимки.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, транспортному налогу, пени, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.А. Ложкарева