Постановление № 5-154/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 5-154/2019

Дело № 5-154/2019

Поступило в суд 05.07.2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 23 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Юй Лэ, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № «Пекин /Китай/ - Новосибирск /Россия/, гр. КНР Юй Лэ примерно в 10 ч. 35 мин. осуществил вход в «зеленый» коридор (стойка №) - зону таможенного контроля зала прилета терминала международных авиалиний (сектор Б) аэропорта Толмачёво, расположенного в <адрес>, то есть своими действиями заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Пассажирской таможенной декларации в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союза) данного товара не представлено.

В ходе таможенного контроля у него обнаружен товар – порошок (катодный материал на основе лития-железа-фосфата) для производства аккумуляторных батарей в количестве двух пакетов, общим весом 2,1 кг.

Исходя из характера, сферы применения, назначения и количества товара, и в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

Из объяснений Юй Лэ следует, что он прибыл в командировку с целью переговоров с ООО «ЛИОТЕХ-Инновации» о сотрудничестве по поставкам материалов для производства аккумуляторных батарей. Порошок (катодный материал на основе лития-железа-фосфата) вез в качестве образцов для исследования в лаборатории ООО «ЛИОТЕХ-Инновации».

На рассмотрение дела в суд Юй Лэ не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что Юй Лэ своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина Юй Лэ в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 35 мин. Юй Лэ допустил недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, а именно – порошок (катодный материал на основе лития-железа-фосфата) для производства аккумуляторных батарей в количестве двух пакетов, общим весом 2,1 кг. (61-62);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось наличие у Юй Лэ при таможенном контроле товара, который не может быть отнесен к товарам для личного пользования. Лицо, перемещающее товар, не осуществляя вход в «зеленый коридор», должно было задекларировать товар установленным способом (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у гр. Юй Лэ в зале прилета терминала МВЛ (сектор Б) аэропорта Толмачево изъят товар: 2 идентичных серых полимерных вакуумных пакета (общий вес 2,1 кг.), - на каждом пакте наклеен стикер с надписями «TINCI, ROHS, Product name: LiFePO4, Model: M3-R, Batch № АСD190322001, Net: 1kg, Product date: March 22, 2019». (один из пакетов вскрыт в котором находится порошок черного цвета) (л.д. 7-9);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта «Толмачево» Новосибирской таможни ДД.ММ.ГГГГ № о том, что товар: 2 идентичных серых полимерных вакуумных пакета общим весом 2,1 кг., на каждом пакте наклеен стикер с надписями «TINCI, ROHS, Product name: LiFePO4, Model: M3-R, Batch № АСD190322001, Net: 1kg, Product date: March 22, 2019». (один из пакетов вскрыт в котором находится порошок черного цвета), изъятый у гр. Юй Лэ переданы в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта Толмачево Новосибирской таможни (л.д. 17);

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу №/Ф000215 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был произведен досмотр 1 место ручной клади – серый пластиковый чемодан без багажной бирки, при вскрытии обнаружено: личные вещи б/у (одежда, предметы гигиены, весом 8,7 кг. – выпущены в личное пользование), в чемодане находятся 2 идентичных идентичных серых полимерных вакуумных пакета общим весом 2,1 кг., на каждом пакте наклеен стикер с надписями «TINCI, ROHS, Product name: LiFePO4, Model: M3-R, Batch № АСD190322001, Net: 1kg, Product date: March 22, 2019», один из пакетов был вскрытый, в котором находился порошок черного цвета (л.д. 31);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которому гр. Юй Лэ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в составе делегации от компании «Guangzhou Tinci Materials Technology Co, Ltd» прибыл в РФ <адрес> с целью переговоров о сотрудничестве по поставкам материалов для изготовления компанией ООО «ЛИОТЕХ-Инновации» аккумуляторных батарей. По просьбе ООО «ЛИОТЕХ-Инновации» он привез для исследований (не для производства) два образца (по 1 кг. каждый) в виде порошка – катодный материал на основе литий-железа-фосфата. ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения пограничного контроля, примерно в 10 ч. 35 мин. он осуществил вход в «зеленый коридор» зала прилета м/а «Толмачево» к стойке №, предъявил паспорт, ручную кладь поставил на лету РДА, тем самым заявил об отсутствии товаров, подлежащих письменному таможенному декларированию. Просветив его ручную кладь, инспектор таможни попросил предоставить для досмотра содержимое его чемодана, что он и сделал. В зеленый коридор осуществил вход по незнанию таможенного законодательства ЕАЭС. С правилами, касающимися ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в частности коммерческих образцов он не знаком. Соответственно он не знал, что данные образцы необходимо декларировать по установленной форме. Ранее за нарушение таможенных правил он не привлекался (л.д. 10-12);

- протоколом опроса свидетеля – старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Толмачево Новосибирской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в багаже (чемодан) Юй Лэ были обнаружены два серых полимерных вакуумных пакета, общим весом 2,1 кг. На пакетах наклеены стикеры с надписями. Один пакет был вскрыт, в нем находился порошок черного цвета. Обнаруженный товар предназначался для производственной (коммерческой) деятельности. Указанный товар – два серых полимерных вакуумных пакета, общим весом 2,1 кг., был изъят по протоколу изъятия и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево (л.д. 48-50);

- определением о назначении идентификационной и товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления наименования товара и его стоимости (л.д.56-57);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленные на экспертизу объекты исследования представляют собой лития-железа фосфат с добавлением углерода, предназначены для использования в качестве катодного материала при изготовлении литий-ионных аккумуляторов. Определить свободную (рыночную) стоимость представленных объектов на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным (л.д. 52-57);

- служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым таможенная стоимость товара составляет 5 799 руб. 21 коп.(л.д. 77-78);

- справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д. 60).

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину ФИО2 в совершении указанного правонарушения установленной.

При этом суд учитывает следующее.

На основании п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 3 «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом;

Пп. 25 «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза... с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров Па таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Пп. 32 «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

Пп. 34 «таможенная процедура» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами;

Пп. 35 «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Пп. 46 «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской Деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п.4 ст. 272 и пунктом 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы (гл. 37) не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из характера и количества товаров, на основании пп. 2 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, данный товар не может быть отнесен к товару для личного пользования.

В соответствии с п.1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

В нарушение ст.ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС Юй Лэ не заявил по установленной форме сведения о находившемся у него в сопровождаемом багаже товаре, подлежащем таможенному декларированию.

Принимая во внимание характер и количество ввозимого товара, суд приходит к выводу о том, что ввезенный Юй Лэ товар не отвечает критериям отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность Юй Лэ обстоятельств. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ).

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Признанные по данному административному делу предметом правонарушения – два идентичных серых полимерных вакуумных пакета, общим весом 2,092 кг. (8 г. израсходовано при проведении экспертизы), на каждом пакте наклеен стикер с надписями «TINCI, ROHS, Product name: LiFePO4, Model: M3-R, Batch № АСD190322001, Net: 1kg, Product Date: March 22, 2019». (лития-железа фосфат с добавлением углерода), исходя из характера и количества товара, не могут быть отнесены к товару для личного пользования.

Таким образом, вышеназванный товар разрешен к ввозу (вывозу), при наличии разрешительных документов, которых Юй Лэ представлено не было.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

В связи с этим суд считает возможным назначить Юй Лэ наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации незадекларированного товара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юй Лэ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить ему наказание в виде конфискации в доход государства незадекларированного им товара: два идентичных серых полимерных вакуумных пакета, общим весом 2,092 кг. (8 г. израсходовано при проведении экспертизы), на каждом пакете наклеен стикер с надписями «TINCI, ROHS, Product name: LiFePO4, Model: M3-R, Batch № АСD190322001, Net: 1kg, Product Date: March 22, 2019». (лития-железа фосфат с добавлением углерода), хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, подлежащих безвозмездному обращению в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший постановление.

Судья Е.Л. Зайнутдинова