Решение № 2А-2040/2024 2А-2040/2024~М-1961/2024 М-1961/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-2040/2024

Дело № 2а-2040/2024

УИД 75RS0025-01-2024-002989-88

Категория: 3.211


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района к администрации муниципального района «Читинский район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Читинский район» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам проведения которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «Подъезд к с. Амодово», протяженностью 4,303 км, имеет дефекты проезжей части в виде: выбоин и просадок по всей протяженности, изношенности горизонтальной линии разметки при подъезде к с. Сивяково, отсутствия обустройства обочин (наличие растительности), отсутствия дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении. На автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд кс. Еремино», протяженностью 10,6 км, зафиксировано наличие дефектов в виде гребенки, ямочности. На автомобильной дороге отсутствует обустройство обочин, а также дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «Опасный поворот», 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении.Кроме того, в ходе обследования улично-дорожной сети с. Сивяково установлено, что на ул. Советская на участке с асфальтобетонным покрытием допущено нарушение целостности дорожного полотна, изношенность горизонтальной линии разметки, отсутствие вертикальной линии разметки на опорах линий электропередач, занижение обочин. На участке улицы с грунтовым покрытием выявлены дефекты в виде ямочности, а также отсутствия дорожных знаков группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улицам.На ул. Мира и ул. 40 лет Победы зафиксировано наличие дефектов в виде ямочности, вымывания грунта в связи со скоплением осадков на дорожном покрытии, а также отсутствие искусственного освещения, дорожных знаков группы «Знаки приоритета» на примыканиях к указанным улицам. Изложенные нарушения законодательства, допущенные по причине бездействия администрации муниципального района «Читинский район», угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выражающееся в непринятии мер по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения «Подъезд к с. Амодово», «Подъезд к с. Еремино», а также по ул. Советская, ул. Мира и ул. 40 лет Победы с. Сивяково; обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 01.05.2025: на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к с. Амодово»: устранить дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок по всей протяженности;обновить горизонтальную линию разметки при подъезде к с. Сивяково;обустроить обочины, убрав растительность; установить дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении. На автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд кс. Еремино»: устранить дефекты проезжей части в виде ямочности, гребенки;обустроить обочины;установить дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот», 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении. Наавтомобильной дороге по ул.Советскаяс.Сивяково: восстановить целостность дорожного полотна, в том числе убрав дефекты проезжей части в виде ямочности на участке с грунтовым покрытием; обновить горизонтальную линию разметки; нанести вертикальную линию разметки на опорах линий электропередач; устранить занижение обочин; установить дорожные знаки группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улице. На автомобильных дорогах по ул.Мира, 40 лет Победы с.Сивяково: устранить дефекты проезжее части в виде ямочности, вымывания грунта; установить дорожные знаки группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улицам; обустроить улицы искусственным освещением.

Помощник прокурора Читинского района Шарафутдинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы возражений.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортноэксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N? 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района на территории сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к полномочиям муниципального района также отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктовв границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256 (п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Как установлено п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, помимо прочего: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных и велопешеходных дорожках.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Читинский район» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проведенной проверки выявлено что автомобильная дорога общего пользования местного значения «Подъезд к с. Амодово», протяженностью 4,303 км, имеет дефекты проезжей части в виде: выбоин и просадок по всей протяженности, изношенности горизонтальной линии разметки при подъезде к с. Сивяково, отсутствия обустройства обочин (наличие растительности), отсутствия дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении. На автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд кс. Еремино», протяженностью 10,6 км, зафиксировано наличие дефектов в виде гребенки, ямочности. На автомобильной дороге отсутствует обустройство обочин, а также дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «Опасный поворот», 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении.Кроме того, в ходе обследования улично-дорожной сети с. Сивяково установлено, что на ул. Советская на участке с асфальтобетонным покрытием допущено нарушение целостности дорожного полотна, изношенность горизонтальной линии разметки, отсутствие вертикальной линии разметки на опорах линий электропередач, занижение обочин. На участке улицы с грунтовым покрытием выявлены дефекты в виде ямочности, а также отсутствия дорожных знаков группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улицам.На ул. Мира и ул. 40 лет Победы зафиксировано наличие дефектов в виде ямочности, вымывания грунта в связи со скоплением осадков на дорожном покрытии, а также отсутствие искусственного освещения, дорожных знаков группы «Знаки приоритета» на примыканиях к указанным улицам.

По результат рассмотрения представления прокурора района административным ответчиком дан ответ, согласно которого произвести текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения «Подъезд к <...> Сосновая, Садовая п.ст.Лесная невозможно в настоящий момент по причине полного расходования средств на муниципальном контракте на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и исскуственных сооружений на них, расположенных в Читинском районе Забайкальского края. Администрацией готовиться документация для проведения торговых процедур, после заключения нового муниципального контракта ремонт вышеуказанных дорог будет включен в план.

Суд, оценивая совокупность собранных по делу доказательств, приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, поскольку установлено, чтоизложенные нарушения законодательства, допущенные по причине бездействия администрации муниципального района «Читинский район», угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по принятию мер по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения «Подъезд к с. Амодово», «Подъезд к с. Еремино», а также по ул. Советская, ул. Мира и ул. 40 лет Победы с. Сивяково, и иск прокурора удовлетворить.

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить ответчику, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности - до 01.05.2025, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выражающееся в непринятии мер по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения «Подъезд к с. Амодово», «Подъезд к с. Еремино», а также по ул. Советская, ул. Мира и ул. 40 лет Победы с. Сивяково

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.05.2025:

- на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к с. Амодово»: устранить дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок по всей протяженности;обновить горизонтальную линию разметки при подъезде к с. Сивяково;обустроить обочины, убрав растительность; установить дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении.

- на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд кс. Еремино»: устранить дефекты проезжей части в виде ямочности, гребенки;обустроить обочины;установить дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот», 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении.

- на автомобильной дороге по ул.Советскаяс.Сивяково: восстановить целостность дорожного полотна, в том числе убрав дефекты проезжей части в виде ямочности на участке с грунтовым покрытием; обновить горизонтальную линию разметки; нанести вертикальную линию разметки на опорах линий электропередач; устранить занижение обочин; установить дорожные знаки группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улице.

- на автомобильных дорогах по ул.Мира, 40 лет Победы с.Сивяково: устранить дефекты проезжее части в виде ямочности, вымывания грунта; установить дорожные знаки группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улицам; обустроить улицы искусственным освещением.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 15.01.2025