Решение № 2А-439/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-439/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-439/2019 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Город Астрахань» об оспаривании решения, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года она с составом семьи 3 человека (она, муж ФИО2, сын ФИО3) была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

В 2003 году по договору аренды жилого помещения маневренного фонда ее семье предоставлено жилое помещение по <адрес> до подхода очередности предоставления жилого помещения.

Распоряжением от 28.04.2018 года № 2045-р она сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также утратой оснований, дающих им право состоять в списке лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

Считает данное распоряжение незаконным и с учетом требований ст. 46 КАС РФ просит суд признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от 28.04.2018 года № 2045-р; обязать администрацию МО «Город Астрахань» восстановить ФИО1 с составом семьи сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списках учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента (даты) снятия с данного учета.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО5 просили иск с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань», жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» ФИО6 просила в иске отказать, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО2 при надлежащем извещении не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления может быть подано в суд в трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что распоряжение № 2045-р о снятии ФИО1 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также утратой оснований, дающих им право состоять в списке лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, принято администрацией МО «Город Астрахань» 28.04.2018 года. Копия распоряжения направлена в адрес административного истца в тот же день простым письмом. Согласно штемпелю на почтовом конверте в отделение почты конверт поступил 28.05.2018 года. Сведений о том, что ФИО1 получила оспариваемое решение именно 28.05.2018 года в судебном заседании не установлено.

Также установлено, что в период с 10.07.2018 года по 22.07.2018 года истец находилась за пределами Астраханской области (справка ИП ФИО7 (ТК «Евро-Тур 30RU) № 1 от 07.02.2019).

20.07.2018 года жилищным управлением администрации МО «Город Астрахань» в адрес ФИО1 направлено письмо с предложением явиться для подписания соглашения о расторжения договора аренды жилого помещения маневренного фонда от 30.07.2003 № 26 и в добровольном порядке освободить жилое помещение маневренного жилого фонда по адресу <адрес>, поскольку распоряжением от 28.04.2018 года № 2045-р она и члены семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Указанное письмо административным истцом получено 02.08.2018 года.

В суд с настоящим иском ФИО1 обратилась 18.10.2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок на обжалование распоряжения от 28.04.2018 года № 2045-р административным истцом не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно постановлению администрации Кировского района г. Астрахани от 18.02.1998 года № 267 принята на учет для получения жилой площади ФИО1, имеющая ребенка-инвалида детства, нуждающегося в первоочередном получении жилья по 330 приказу МЗ от 28.03.83 г.; с составом семьи 3 человека: она, муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

После издания данного постановления ФИО1 в администрацию города Астрахани с заявлением об изменении состава ее семьи (рождение второго ребенка в 2003 году, расторжение брака с ФИО2) не обращалась. Имеется ответ администрации г. Астрахани от 21.06.2004 года № 05-214-6266, согласно которому сообщается, что администрация города не возражает в регистрации сына ФИО1 на предоставленную жилую площадь.

30.07.2003 года между администрацией г. Астрахани и ФИО1 заключен договор аренды жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу <адрес>, на состав семьи 3 человека: ФИО1, ФИО2, муж, ФИО3, сын.

Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 28.04.2018 года № 2045-р на основании ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с обеспеченностью граждан общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также утратой оснований, дающих им право состоять в списке лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, ФИО1, ФИО2, ФИО3 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Основанием для издания данного постановления послужило то обстоятельство, что при проведении проверки на основании выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 22.03.2018 года и 23.03.2018 года установлено, что ФИО2 имеет в собственности жилой <адрес>А по адресу <адрес>, общей площадью 96,4 кв.м.

Согласно карточки квартиросъемщика ФИО1 по адресу <адрес>, по состоянию на 09.06.2017 года и на 28.04.2018 года были зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 снят с регистрационного учета 02.10.2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления и жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Кодекса, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Кодексом, с учетом приведенных положений ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

На основании Решения Совета МО «Город Астрахань» № 61 от 30.05.2006 года «Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани» учетная норма площади на каждого члена семьи, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, не должна превышать 11 кв.м.

Согласно статье 5 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» уполномоченный орган ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Для перерегистрации гражданин обязан в сроки, установленные в части 1 настоящей статьи, представить в уполномоченный орган сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

В случае неизменности за истекший период ранее представленных сведений гражданин обязан подтвердить их достоверность распиской.

Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или о снятии их с учета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Исходя из того, что с заявлением об изменении состава семьи для учета граждан нуждающихся в жилом помещении ФИО1 после 18.02.1998 года не обращалась, суд приходит к выводу, что приобретенное в собственность ФИО2 жилое помещение подлежало учету.

Поскольку общая площадь указанного жилого помещения составила 96,4 кв.м., то есть более учетной нормы в размере 11 кв.м., приходящейся на состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО2, ФИО3, и не позволяла ФИО1 находиться на жилищном учете, то вывод администрации МО «Город Астрахань» в лице жилищного органа об утрате ФИО1 и членами ее семьи оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в том числе и по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поскольку из учетного дела следует, что ФИО3 подлежал переосвидетельствованию 30.09.2006 года. Однако, документов, подтверждающих право семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний после 30.09.2006 года, материалы учетного дела не содержат.

Доводы административного истца и его представителя о том, что административным ответчиком оспариваемое решение направлено в адрес ФИО1 с нарушением трехдневного срока направления, а также то, что в распоряжении № 2045-р от 28.04.2018 года не установлена дата его вступления в силу, не указано, с какого учета сняты административный истец и члены ее семьи, не являются основанием для признания решения ответчика незаконным.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019 года.

Судья: