Решение № 2-3029/2019 2-3029/2020 2-3029/2020~М-2680/2020 М-2680/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-3029/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Родивиловой Е.О., при секретаре Мовсисян Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3029/19 иску ФИО1 к УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 25.10.1999г. и по настоящее время он работает на врачебных должностных в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 29.01.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, оценив представленные документы, отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав истцу 29 лет 06 месяцев 10 дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец не согласен с данными действиями ответчика, в связи с чем, просит суд признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 05.10.2003г. по 09.10.2003г., с 16.11.2003г. по 14.12.2003г., с 10.01.2006г. по 09.02.2006г., с 13.02.2009г. по 21.02.2009г., с 20.09.2009г. по 17.10.2009г., с 29.10.2010г. по 13.11.2010г., с 03.04.2011г. по 23.04.2011г. - нахождение на курсах повышения квалификации, установить, что по состоянию на 29.01.2020г. истцом выработан специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 работал и продолжает работать на врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья, что подтверждается трудовой книжкой серии AT-VII № 8523765.

29.01.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет на работах, связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды: с 05.10.2003г. по 09.10.2003г., с 16.11.2003г. по 14.12.2003г., с 10.01.2006г. по 09.02.2006г., с 13.02.2009г. по 21.02.2009г., с 20.09.2009г. по 17.10.2009г., с 29.10.2010г. по 13.11.2010г., с 03.04.2011г. по 23.04.2011г. – нахождение на курсах повышения квалификации. Документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 29 лет 6 месяцев 10 дней.

Суд не может признать указанное решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсация работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средний заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

Приказом Самарской областной клинической больницы им.М.И.Калинина № 118 от 02.10.2003г. ФИО1 – врач-детский хирург хирургического отделения на 10 коек педиатрического корпуса направлен в командировку для участия в семинаре по «Лапароскопической хирургии» с 05.10.2003г. по 09.10.2003г. в институт хирургии им.В.Вишневского г.Москва.

В соответствии с приказом Самарской областной клинической больницы им.М.И.Калинина № 161 от 16.12.2003г. ФИО1 – врач-детский хирург хирургического отделения на 10 коек направлен в командировку с целью усовершенствования по циклу «Эндоскопическая лапароскопическая хирургия» с 16.11.2003г. по 11.12.2003г. в ДГБ № 13 им.Филатова г.Москва.

Согласно приказа Самарской областной клинической больницы им.М.И.Калинина № 190 от 16.12.2003г. ФИО1 – врач-детский хирург хирургического отделения на 10 коек педиатрического корпуса по окончании усовершенствования приступил к работе врача-детского хирурга с 15.12.2003г.

Приказом ГУЗ Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина № 227-б от 30.12.2005г. ФИО1 – врач-детский хирург гинекологического отделения на 3- коек (в том числе 10 коек эндоскопической хирургии) педиатрического корпуса направлен на усовершенствование по циклу «Клиника, диагностика и тактика при острых хирургических заболеваниях у детей» с 10.01.2006г. по 09.02.2006г. на базе института последипломного образования Самарского государственного медицинского университета.

Как следует из приказа ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина» № 14-к от 11.02.2009г. ФИО1 – врач-детский хирург гинекологического отделения педиатрического корпуса направлен на тематическое усовершенствование международного мастер-класса по хирургической гастроэнтерологии с 13.02.2009г. по 21.02.2009г. в Научный центр здоровья детей РАМН г.Москва.

Согласно приказа ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина» № 96-к от 08.09.2009г. ФИО1 – врач-детский хирург гинекологического отделения педиатрического корпуса направлен на усовершенствование по циклу «Эндоскопия» с 20.09.2009г. по 17.10.2009г. в РГМУ г.Москва, кафедра детской хирургии.

В соответствии с приказом ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина» № 142-к от 28.10.2010г. ФИО1 – врач-детский хирург гинекологического отделения педиатрического корпуса направлен на обучение на курсе для руководителей учреждений здравоохранения по теме «Организационная работа в многопрофильной больнице при поступлении большого числа пострадавших» в г.Тель-Авив Израиль, медицинский центр «Шеба» с 29.10.2010г. по 13.11.2010г.

Согласно приказа ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина» № 74-к от 03.05.2011г. ФИО1 – заведующий - врач-детский хирург хирургического отделения педиатрического корпуса направлен на тематическое усовершенствование «Хирургия сочетанных повреждений» в НИИ скорой помощи им.И.И.Джанелидзе г.Санкт-Петербург с 03.04.2011г. по 23.04.2011г.

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 в указанные периоды подтверждаются также имеющимися в материалах гражданского дела свидетельствами и сертификатами о прохождении повышения квалификации.

Истцом представлена справка от 29.01.2020г. № 17, подтверждающая занятость истца в соответствующих должностях на работах по охране здоровья населения в ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина».

Судом установлено, что истец направлялся на курсы повышения квалификации в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 25.10.1954г. № 484, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008 г. № 705-н, об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения, в соответствии с которым профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов (медицинских и фармацевтических работников, окончивших образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по специальностям группы "Здравоохранение", занимающихся или претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью) проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В настоящее время аналогичная норма содержится в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 года N 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Требования об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истца, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находятся в неразрывной связи с осуществлявшейся им деятельностью по охране здоровья населению.

Таким образом, поскольку в это время трудовые отношения с учреждением, где ФИО1 работал, не прерывались, за ним сохранялось место работы и средний заработок, со всех выплаченных сумм отчислялись страховые взносы, в том числе и в пенсионный фонд, суд считает периоды нахождения ФИО1: с 05.10.2003г. по 09.10.2003г., с 16.11.2003г. по 14.12.2003г., с 10.01.2006г. по 09.02.2006г., с 13.02.2009г. по 21.02.2009г., с 20.09.2009г. по 17.10.2009г., с 29.10.2010г. по 13.11.2010г., с 03.04.2011г. по 23.04.2011г. на курсах повышения квалификации, подлежащими включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом включения спорных периодов в страховой стаж на момент обращения ФИО1 к ответчику – 29.01.2020г. – им выработан требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению и требование истца об установлении, что по состоянию на 29.01.2020 г. им выработан специальный стаж связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет.

Требование истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, так как заявлено излишне. Необходимости признания по судебному решению права на назначение досрочной страховой пенсии не требуется, так как суд данным решением установил наличие необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тем самым признал наличие данного права у истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев ФИО1, дата года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2003г. по 09.10.2003г., с 16.11.2003г. по 14.12.2003г., с 10.01.2006г. по 09.02.2006г., с 13.02.2009г. по 21.02.2009г., с 20.09.2009г. по 17.10.2009г., с 29.10.2010г. по 13.11.2010г., с 03.04.2011г. по 23.04.2011г.

Установить, что по состоянию на 29.01.2020г. ФИО1 выработан специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020 г.

Судья /подпись/ Е.О.Родивилова

Копия верна. Судья: Секретарь: