Решение № 2-404/2026 2-404/2026(2-4457/2025;)~М-4230/2025 2-4457/2025 М-4230/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-404/2026

№ 2-404/2026

УИД 61RS0003-01-2025-007297-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Здоровцовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к СХК «Донагрокурорт», третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в СХК «Донагрокурорт», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки, в СХК «Донагрокурорт» установлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в том числе:

- руководителем организации с постоянными рабочими местами для 10 и более человек, не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (схематически план эвакуации различается от фактического расположения помещений) (нарушение п. 5 ППР РФ №);

- на лестничном марше эвакуационного выхода со второго этажа при высоте лестницы более 45 см. не предусмотрены поручни (нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать СХК «Донагрокурорт» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в СХК «Донагрокурорт», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика СХК «Донагрокурорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Председатель СХК «Донагрокурорт» ФИО1 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ответчик признает исковые требования в полном объеме и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкину А.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ № 1479).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в СХК «Донагрокурорт», по результатам которой установлены следующие нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в том числе:

- руководителем организации с постоянными рабочими местами для 10 и более человек, не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (схематически план эвакуации различается от фактического расположения помещений) (нарушение п. 5 ППР РФ № 1479);

- на лестничном марше эвакуационного выхода со второго этажа при высоте лестницы более 45 см. не предусмотрены поручни (нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в СХК «Донагрокурорт» подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Юн А.А. совместно со старшим инспектором ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2, а также информационным письмом ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес заместителя прокурора района.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района г. Ростова-на-Дону в адрес СХК «Донагрокурорт» направлено требование о предоставлении информации о сроках устранения выявленных нарушений.

В ходе судебного заседания установлено, что в настоящее время, СХК «Донагрокурорт» частично устранило нарушения требований пожарной безопасности, а именно в части установки поручней на лестничном марше, что сторонами не оспаривалось.

Однако, до настоящего времени нарушения в части разработки планов эвакуации не устранены, что также подтверждается отзывом ответчика на исковое заявление, в котором указано, что планы эвакуации будут разработаны в 1-м квартале 2026 года.

Поскольку данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то уточненные исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок 6 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу для устранения требований законодательства о пожарной безопасности, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать СХК «Донагрокурорт» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в СХК «Донагрокурорт», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 21.01.2026