Решение № 2-1159/2017 2-1159/2017~М-1057/2017 М-1057/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1159/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.

при секретаре Чувасовой Е.Н.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фасад будущего» об обязании исполнить требование санитарных норм и правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд к ООО «Фасад будущего» об обязании исполнить требование санитарных норм и правил, мотивируя свои требования следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом при проведении административного расследования установлены факты, свидетельствующие о нарушении санитарного законодательства, в связи с чем, в отношении ООО «Фасад будущего» возбуждено дело об административном правонарушении. По фактам выявленных нарушений, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При внеплановой выездной проверке выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ истцом установлено, что в жилом многоквартирном доме по адресу <адрес> не проводятся основные мероприятия по защите объекта от синантропных грызунов, исключающие возможность доступа грызунов в строение.

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ООО "Фасад будущего» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания установлено, что предписание не исполнено.

В силу взятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом № по <адрес> в функции ответчика входит оказание услуг по управлению и выполнению работ по надлежащему содержанию, ремонту, техническому обслуживанию и санитарному содержанию, текущему ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.

Несоблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилого дома не исключает проникновение, расселение и размножение в жилых домах грызунов, насекомых, являющихся переносчиками опасных заболеваний, что способствует инфицированию жилого дома, территории и может нанести вред жизни и здоровью жителей близлежащих домов, а также иных лиц, посещающих указанную территорию.

Истец просил признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении пункта 3 и 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика устранить нарушения раздела № СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и провести инженерно-технические мероприятия по защите жилого МКД от грызунов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести санитарно-технические мероприятия в техническом подполье МКД, очистив его от подтопления и захламления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Представитель ответчика ООО «Фасад будущего» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пунктов №, № СП № "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно пункту № СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по <данные изъяты> рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с невыполнением в срок законного предписания об устранении нарушений, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Фасад будущего» является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

В ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведен акт проверки в отношении ООО «Фасад будущего», в ходе которого выявлен факт нарушения санитарного законодательства: в нарушение требований п. 3.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" не организованы работы по проведению эффективной дератизации, обеспечивающей отсутствие грызунов не менее трех месяцев со дня проведения дератизационных работ специализированной организацией, имеются щели в местах ввода инженерных коммуникаций, дверь в техподполье деформирована, техподполье здания заполнено водами неизвестного происхождения.

ДД.ММ.ГГГГ.Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой проверки истцом было установлено, что требования предписания в установленный срок не исполнены, не выполнены указанные требования ответчиком и на момент рассмотрения дела. Доказательству суду обратного ответчиком не представлено.

Судом установлено, что вина ООО «Фасад будущего» выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям услуги по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, не содержит лестничные марши, клетки, пролеты в чистоте, крышки загрузочных клапанов мусоропровода дома не имеют плотных притворов, загрузочные клапаны захламлены мусором;- не устраняет неисправности инженерного оборудования дома по мусороудалению, не производит работы по содержанию подвала в надлежащем санитарном состоянии, не проводит мероприятия, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания В соответствии с договором управления многоквартирным домом работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома ООО «Фасад будущего» обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В данном договоре определен перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию мест общего пользования жилого дома.

Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор снабженный резиновыми прокладками (пункт № СанПиН №) Согласно п. № СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу № СанПиН № при эксплуатации жилых помещений требуется -производить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) Согласно п. 3.7, п. 3.8 СП № " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", инженерно технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают в том числе, устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях.

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из содержания ст. 11 указанного закона следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, механическое и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, находящееся в данном доме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований истцом, в связи с чем, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фасад будущего» об обязании исполнить требование санитарных норм и правил, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по вопросу применения части 1 статьи 103 ГПК РФ указано, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты

государственной пошлины.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд, на что также обоснованно указано в представлении прокурора.

Как следует из содержания искового заявления истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием неимущественного характера.

Поскольку истцом было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Фасад будущего», выраженное в неисполнении пункта 3 и 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ООО «Фасад будущего» устранить нарушения раздела № СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и провести инженерно-технические мероприятия по защите жилого МКД от грызунов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести санитарно-технические мероприятия в техническом подполье МКД, очистив его от подтопления и захламления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Фасад будущего» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н. Николотова