Решение № 2А-982/2025 2А-982/2025~М-865/2025 М-865/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-982/2025

Дело №2а-982/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-001833-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» ноября 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием прокурора Шалаева К.Ю.,

административного ответчика - осуждённого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области указывает, что ФИО1, 26 августа 2025 года, осуждена приговором Фроловского городского суда Волгоградской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в колонии поселения.

В период действия административного надзора ФИО1 совершила преступление, за которое была осуждена к реальному лишению свободы.

Начало срока отбывания наказания: 22 сентября 2025 года, окончание срока: 21 января 2026 года.

С учётом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет по отбытию ею срока наказания с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив, запрещение выезда за пределы установленных административных границ г.Фролово Волгоградской области, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили требования удовлетворить.

Административный ответчик – осуждённая ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования об установлении административного надзора признала.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Шалаева К.Ю., полагавшего заявленные требования об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы личного дела осуждённого, оценив представленные доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно требованиям части 4 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ4 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1 осуждена приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 апреля 2022 года по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 29 мая 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны и т.п.), запрета выезда за пределы установленных административных границ г.Фролово Волгоградской области.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 17 апреля 2025 года ФИО1 дополнены установленные решением Азовского городского суда Ростовской области от 29 мая 2023 года административные ограничения в отношении ФИО1, установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 17 июля 2025 года ФИО1 дополнены установленные решением Азовского городского суда Ростовской области от 29 мая 2023 года административные ограничения в отношении ФИО1, установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Кроме того, ФИО1 осуждена приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 августа 2025 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Из указанного приговора суда следует, что преступление ФИО1 совершила в период административного надзора.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по вышеназванному приговору в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области.

Начало срока: 22 сентября 2025 года, конец срока 21 января 2026 года.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор прекращается вследствие осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания /за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона/.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором совершила преступление небольшой тяжести, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, и суд приходит к выводу, что на основании пункта 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении неё административный надзор на срок на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Оснований для снижения срока административного надзора осуждённой ФИО1 не имеется.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, её поведения в период отбывания наказания.

Установление административных ограничений ФИО1 необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Из характеристики осуждённой ФИО1 усматривается, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса соблюдает. На профилактическом учете не состоит. Отношение к труду удовлетворительное. На оплачиваемую работу не трудоустроена. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в отношении осуждённой ФИО1 в период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются и согласуются с исследованными судом доказательствами.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административного ограничения, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года N597-О-О; от 24 сентября 2012 года N1739-О; от 24 сентября 2012 года N1740-О; от 24 сентября 2012 года N1741-О; от 22 ноября 2012 года N2064-О).

Суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку соответствует приведенному в статье 4 Закона №64-ФЗ перечню административных ограничений.

Кроме того, административному ответчику не создаются ограничения права на передвижение, препятствия для посещения близких родственников, в то время как, учитывая, что ФИО1, привлекалась к уголовной ответственности неоднократно по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, после отбывания наказания не встала на путь исправления, совершила преступление по ч.2 ст.314.1 УК РФ неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установление ограничений соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным ст.2 Закона N64-ФЗ, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Вместе с тем, из приговора Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 апреля 2022 года усматривается, что ФИО1 совершила преступления, за которые отбывает наказания, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с чем, исходя из образа жизни осуждённой ФИО1 обстоятельств совершённого им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, а также в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, воспитательного воздействия и недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить осуждённой ФИО1 ограничение в виде запрета пребывания в определённых местах, а именно местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, посещения дискотек, ночных клубов.

Применение данных административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осуждённую, что так же согласуется с нормами ст.4 Закона об административном надзоре и разъяснениями п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15.

Разрешая требования административного ответчика об установлении административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства или пребывания, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

Приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 августа 2025 года установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства, по адресу: <...>. В связи с чем, необходимость запрета административному ответчику в виде выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания с учётом имеющихся в деле доказательств, административным истцом не обоснована.

Принимая во внимание личность ФИО1, её поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд считает подлежащим удовлетворению заявленные административные ограничения, а именно установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

- запрещение пребывания в определённых местах, а именно местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, посещения дискотек, ночных клубов.

ФИО1 в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести.

На основании п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости за совершение преступления небольшой и средней тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 августа 2025 года, наступит – 21 января 2029 года.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.

Соответственно, срок погашения судимости по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 апреля 2022 года, истекает – 29 марта 2032 года.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая, что 8 лет срок погашения судимости по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 августа 2025 года истекает 29 марта 2032 года, т.е. позже срока погашения судимости за преступление по которому ФИО1 в настоящее время отбывает наказание по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 августа 2025 года и освободится от отбывания наказания 21 января 2026 года (срок погашения судимости 21 января 2029 года), таким образом, административный надзор подлежит установлению на 8 лет за вычетом срока, истекшего после освобождения от отбывания наказания, но не свыше срока погашения судимости.

Срок административного надзора согласно п.1 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <адрес>, то есть до 29 марта 2032 года, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов-00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрещения пребывания в определённых местах, а именно местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, посещения дискотек, ночных клубов.

В остальной части удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административных ограничений отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Е.В.Карпухина