Постановление № 5-78/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-78/2019

дело № 5-78/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Долинск 08 августа 2019 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося пенсионером, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Долинского лесничества ФИО3 в присутствии государственного инспектора Долинского лесничества ФИО4 составлен протокол №-ДЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с материалами дела в отношении ФИО1 поступил на рассмотрение по подведомственности в Долинский городской суд.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, он извещён не был.

Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО5 в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслучав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен без участия лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом был введён институт регистрационного учёта граждан по месту пребывания и по месту жительства (часть первая статьи 3).

Несмотря на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является предусмотренным федеральным законом способом их учёта в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из приведённых норм следует, что при решении вопроса о месте жительства гражданина место его регистрации является определяющим.

Как следует из материалов дела, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось ФИО2 по месту жительства: <адрес> «А», <адрес>, установленному на основании сведений, относящихся к регистрации принадлежащего ФИО2 автомобиля.

При этом, доказательств направления указанного уведомления ФИО2 по месту регистрации: <адрес>, в материалах дела не имеется, равно как и отсутствуют сведения о принятии исчерпывающих мер, направленных на получение с целью надлежащего извещения ФИО2 информации о месте его проживания (регистрации), а также о принадлежащем ему номере телефона.

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащем образом не извещённого о месте и времени составления протокола, свидетельствует о нарушении процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанное нарушение является существенным, так как препятствует реализации права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2, является недопустимым доказательством и не может быть использован при вынесении решения по делу, что влечёт прекращение производства по делу, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо вручения копии постановления.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский