Решение № 2-2841/2017 2-2841/2017~М-2441/2017 М-2441/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2841/2017

№ 2-2841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Ю.В.

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просит, установить факт проживания на территории г. Барнаула Алтайского края; обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО6 умерла 13.12.2014, ранее лишена родительских прав на основании решения Крутихинского районного суда Алтайского края от 19.01.2001 года, отец – ФИО2 лишен родительских прав на основании решения Крутихинского районного суда Алтайского края от 19.01.2001 года. Постановлением администрации Крутихинского района от 12.09.2007 года ФИО1 передан под опеку ФИО7

ФИО1 включен в список в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями как лицо из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа приказом от 15.04.2013 года №137 по дате подачи заявления от 26.03.2013 года.

В судебном заседании истец ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Ранее в судебном заседании ФИО1 пояснял, что проживал в г. Камень-на-Оби у своего опекуна. После окончания обучения в КГБПОУ «Каменский медицинский колледж» в 2017 году приехал в г. Барнаул с целью трудоустройства. В настоящее время без трудового договора подрабатывает на стройке, проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. В дальнейшем желает всегда проживать в г. Барнауле.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 в настоящее время работает и проживает в г. Барнауле.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» - ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв, просила в случае удовлетворения иска предоставить отсрочку исполнения решения 12 мес. Дополнительно пояснила, что доказательств проживания истца в г. Барнауле не представлено, оснований для предоставления жилого помещения в границах г. Барнаула не имеется, непосредственное место работы в справке не указано, она не основана на трудовом или гражданско-правовом договоре, доказательств исполнения договора найма нет. Также представитель ответчика указала, что списки детей-сирот с указанием места предоставления квартир подаются руководителем Управления до 15 марта, истец в КГКУ не обращался с сообщением об изменении места жительства, а денежные средства закладываются исходя из стоимости квартиры соответственно в г.Камень-на-Оби, а не в Барнауле, стоимость квартир существенно отличается и предоставление квартиры тогда требует дополнительных денежных средств, не заложенных в бюджете.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО6 – мать, ФИО2 – отец.(Л.д.11).

ФИО6 – мать ФИО1, умерла 04.09.2010, что подтверждается свидетельством о смерти (Л.д.18). Ранее, решением Крутихинского районного суда Алтайского края от 19.10.2001, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1

Постановлением администрации Крутихинского района от 12.09.2007 года №486 ФИО1 передан под опеку ФИО7, с закреплением за ним права проживания на жилой площади опекуна.

Постановлением администрации Крутихинского района от 15.02.2013 года № 74 п.2 Постановления администрации Крутихинского района от 12.09.2007 года №486 признан утратившим силу в связи с тем, что несовершеннолетний ФИО1 не является членом семьи собственника ФИО7

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплено.

Постановлением Администрации Крутихинского района №114 от 17.03.2011 ФИО1 поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья (Л.д.36).

Приказом управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 15.04.2013 №137, ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – 26.03.2016 (Л.д.19).

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17-1 Закона АК №136-ЗС от 12.12.2006 «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.5 ст. 17-1 Закона АК №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.

В силу ч.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, установление судом юридического факта, влекущего за собой обязанность предоставления жилого помещения в определенном муниципальном образовании, требуется в рамках настоящего дела не просто как такового факта проживания (в частности в г.Барнауле), а факта того, что г.Барнаул является городом, в котором у ФИО1 имеется место жительства, т.е. помещение, где он постоянно проживает.

Судом установлено, что ФИО1 окончил КГБПОУ «Каменский медицинский колледж» в г.Камень-на-Оби по очной форме обучения, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным 29.06.2017 года (Л.д.38).

Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23 -летнего возраста.

Таким образом, основания, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для обеспечения ФИО1 жилым помещением возникли.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, его право осталось нереализованным.

ФИО1 с 20.01.2011г.и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Росреестра по Алтайскому краю, указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО7

Согласно сведениям, ФБГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. строений и помещений в собственности не имеет.

ФИО1 указал при подаче иска, что проживает в <адрес>, однако в Росреестре прав на данное имущество не зарегистрировано.

Впоследствии ФИО1 была представлена копия договора найма жилого помещения от 01.03.2017 – <адрес> на срок до 01.03.2018, однако наймодатель указан как ФИО3, документы, свидетельствующие исполнение договора найма со стороны ФИО1 не представлено, как и доказательств принадлежности квартиры некой ФИО3. Суд относится к данному договору критически и не принимает его в качестве доказательства проживания ФИО1 по постоянному месту жительства по указанному адресу в г.Барнауле.

Впоследствии ФИО1 представлен договор найма жилого помещения от 04.03.2017 <адрес>, на срок до 04.03.2018 (т.е. фактически за тот же период, что и предыдущий договор), однако документы, свидетельствующие исполнение договора найма со стороны ФИО1 не представлено. При этом в п.6.1. Договора указано, что он вступает в силу с момента подписания сторонами договора и Приложения №1. Приложение №1 не подписано. Суд относится к данному договору критически и не принимает его в качестве доказательства проживания ФИО1 по постоянному месту жительства по указанному адресу в г.Барнауле.

Допрошенный в судебном заседании 18.08.2017г., в качестве свидетеля ФИО11 показал, что ФИО1 приходится ему сводным братом. Показал, что в настоящее время он проживает вместе с ним по адресу: <адрес> проживает ориентировочно с весны 2017 года, а сам свидетель – около года. ФИО1 планирует жить в г. Барнауле. В настоящее время он подрабатывает на стройке. Свидетель также пояснил, что у него был заключен договор найма жилого помещения – <адрес> В, однако срок по нему истек, ФИО3 не является собственником квартиры, это мать собственника, насколько он знает.

Свидетелем была представлена копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, на срок до 09.01.2017, наймодатель указан как ФИО3 (отчество неразборчиво), не представлено доказательств принадлежности квартиры ФИО3. Суд относится к данному договору критически и не принимает его в качестве доказательства проживания ФИО1 по постоянному месту жительства по указанному адресу в г.Барнауле.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показал, что ФИО1 в настоящий момент проживает в г. Барнауле у брата, ФИО1 проходил обучение в медицинском колледже в г. Камень-на-Оби и поехал жить в Барнаул. Сейчас истец ищет работу в г. Барнауле, подрабатывает на стройке. Сам ФИО12 проживает в г.Камень-на-Оби.

Суд не рассматривает свидетельские показания в качестве достаточного доказательства подтверждения факта постоянного проживания ФИО1 в г.Барнауле, учитывая отсутствие доказательств постоянного проживания в г.Барнауле и самих свидетелей, учитывая их место регистрации в г.Камень-на-Оби, а ФИО14 и сам указал, что проживает в г.Камень-на-Оби.

ФИО1 окончил обучение в колледже в г.Камень-на-Оби по очной форме обучения 29.06.2017 года, как следует из копии диплома.

ФИО1 представил справку ООО «Сибресурс» от 14.09.2017г. о том, что он с 03.07.2017 работает подсобным рабочим на строительном участке. Учитывая непродолжительный период и отсутствие трудовых или гражданско-правовых договоров, данная справка также в качестве достаточного доказательства подтверждения факта постоянного проживания ФИО1 в г.Барнауле.

Таким образом, разрешая требования истца об установлении факта проживания в г. Барнауле Алтайского края, суд не находит их подлежащими удовлетворению, так как полагает факт постоянного проживания ФИО1 в г.Барнауле не подтвержденным достаточными и допустимыми доказательствами в силу ст.56 ГПК РФ.

В соответствии со ст.17-1 Закона Алтайского края № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края №136-ЗС) лицам указанной категории благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление».

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, применяя закон, подлежащий применений, полагает необходимым обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения требований истца о внеочередном предоставлении жилого помещения, а не согласно списку и утвержденным положениям Программы нарушают право неограниченного круга лиц, которые были включены в список ранее ФИО1 и которым до настоящего времени жилые помещения не предоставлены, поскольку согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Рассматривая ходатайство ответчика об установлении срока исполнения решения – 12 месяцев, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления трехмесячного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ильина Ю.В.