Решение № 2А-1591/2025 2А-268/2026 2А-268/2026(2А-1591/2025;)~М-1289/2025 М-1289/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-1591/2025

УИД: 91RS0014-01-2025-002216-84

Дело № 2а-268/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О. О.,

при секретаре судебного заседания Насурлаевой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск заявления ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный регистратор Советского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Управлению Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Республике Крым (Управление Росреестра по Республике Крым), заинтересованные лица Администрация Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрация Ленинского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-65149804/5 от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного отдела Госкомрегистра государственного регистратора ФИО1;

- возложить на Госкомрегистр обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 № КУВД-001/2024-65149804 от ДД.ММ.ГГГГ и разделить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории сельскохозяйственных угодий и относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеющего вид разрешенного использования с кодом 1.16 – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках согласно соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ и чертежа земельных участков и их частей, с постановкой на кадастровый учет с одновременной государственной регистрации права образуемых путем раздела земельных участков согласно соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ и чертежа земельных участков и их частей.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования с кодом 1.16 - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № КУВД-001/2024-65149804 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказано в удовлетворении заявления, поскольку раздел испрашиваемого земельного участка противоречит нормам, определенным уполномоченными органами местного самоуправления, так как данный земельный участок расположен в границах территории сельскохозяйственных угодий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, и согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе, выдел из земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности с видами разрешенного использования 1.7-1.18, без учета, что на момент обращения в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым действовала редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, позволяющая производить раздел земельного участка, и в соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Административный истец в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о дне месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом. От представителя административного истца в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дне, месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, в обоснование которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился с заявлением КУВД-001/2024-65149804 о кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, с приложением Решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на 23 отдельных земельных участка, межевого плана. В результате проведенной правовой экспертизы представленных документов, регистрирующим органом был направлен межведомственный запрос в Администрацию Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении актуальных сведений, содержащихся в утвержденных Правилах землепользования и застройки Семисотского сельского поселения Ленинского района, (далее - Правила), в отношении образуемых земельных участков, а также сведений о территориальной зоне, видах разрешенного использования, предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков и иных характеристиках в соответствии с утвержденными Правилами, а также о предоставлении информации о том, расположены ли образуемые земельные участки в границах населенного пункта. Согласно ответу Администрации Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым утвержденными решением 67 сессии 1-го созыва Ленинского районного совета ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии с Поручением Главы Республики Крым от 20.11.2024г. № (далее - Поручение), а также во исполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, с целью приведения градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности главам администраций муниципальных районов, городских округов и городских поселений Республики Крым рекомендовано: внести изменения в Правила землепользования и застройки в части исключения случаев установления градостроительных регламентов применительно к территориям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения; дополнить в описании территорий сельскохозяйственных угодий Правил землепользования и застройки положениями следующего содержания: «В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18. В соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Так же в возражениях указывает, что на момент принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении образуемых земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках Правилами землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Согласно положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как указано в пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования с ко<адрес>.16 - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, запись о регистрации права №, что подтверждается материалами дела.

Как следует из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, принято решение о разделе указанного земельного участка на 23 земельных участка, из которых: 5 земельных участка площадью 733 кв.м., 16 земельных участка площадью 732 кв.м., и 1 земельный участок площадью 3890 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, с образованием 23 земельных участка путем его раздела, приложив к заявлению соглашение о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, чертеж земельных участков и их частей, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился с заявлением КУВД-001/2024-65149804 о кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, с приложением Решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на 23 отдельных земельных участка, межевого плана.

Уведомлениями государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-65149804/1, № КУВД-001/2024-65149804/2, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрация прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, на территории Семисотского с/с, на основании п.7 ч.1 ст. 26, ч.6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В указанных уведомлениях указывается, что в ответе Администрации Ленинского района Республики Крым указывается следующее: «Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, образуемые земельные участки находятся на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйсвтенного назначения, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии со статьей 14 Порядка применения Правил землепольтзования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе, выдел из земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности с видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Уведомлениями государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-65149804/3, № КУВД-001/2024-65149804/4, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрация прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, на основании ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 № КУВД-001/2024-65149804/5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованные в результате раздела земельные участки по адресу: Республика Крым, <адрес>, Семисотское сельское поселение; указано, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку согласно ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7 - 1.18, в связи с чем отсутствует возможность сформировать земельные участки по предоставленному межевому плану, так как это противоречит требованиям законодательства.

Также в судебном заседании установлено, что на межведомственный запрос <адрес> Республики Крым предоставила ответ, что согласно Правилами землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденными решением 67 сессии 1-го созыва <адрес> совета ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Указанный ответ <адрес> Республики Крым содержится в копии реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № представленного на запрос суда.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе, документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 29 Закона №218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) Государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются.

Как было указано выше, основанием для вынесения оспариваемого уведомления государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-65149804/5 послужил тот факт, что земельный участок, по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, и в соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18, в связи с чем внести запрашиваемые сведения не предоставляется возможным.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как определено в ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в п.п. 4 и 6 ст. 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2).

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3).

В силу ч.ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты в которых указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе, сельскохозяйственные угодья.

Положениями ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также указано, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент принятия решения о разделе земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и на момент подачи заявления и документов на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ еще не были приняты, то есть отсутствовал запрет на образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел земельных участков, расположенных на территории Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым с видами разрешенного использования 1.7 - 1.18, при этом в материалы дела каких-либо доказательств обоснованности и необходимости раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Ленинский, Семисотский сельский совет, на 23 отдельных земельных участков, для целевого использования этого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, не представлено.

Суд учитывая, что п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.

Вместе с тем по данному административному делу такая совокупность императивных оснований суд не установлена и административным истцом не подтверждена.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

При этом данные положения не предполагают признание незаконным решения органа, наделенного публичными полномочиями, только в связи с тем, что им применены нормы измененного правового регулирования, при том, что права на вновь образованные земельные участки возникают только после государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что по результатам проведенной правовой экспертизы, в рамках которой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ предоставила сведения о том, что земельный участок ФИО3 расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются; в соответствии со ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18, государственный регистратор правомерно приостановил, а в последующем и отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вновь образованные из земельного участка, с кадастровым номером №, земельные участки, право собственности на которые возникает только после их государственной регистрации.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный регистратор Советского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Управлению Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Республике Крым (Управление Росреестра по Республике Крым) о признании уведомления об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2026 года.

Судья О. О. Киселёва