Решение № 2-1848/2019 2-1848/2019~М-1988/2019 М-1988/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1848/2019

дело №2-1848/2019

УИД:23RS0003-01-2019-003751-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "07" августа 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: истца ФИО2

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности №08 от 10 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, сославшись на то, что он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Согласно записям трудовой книжки, выданной 17 июля 1974 года, и вкладыша в трудовую книжку №, выданного 04 июня 1987 года, он проработал в сельском хозяйстве 30 лет. При этом получатели страховой пенсии по старости, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет, при соблюдении установленных условий имеют право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. В связи с чем 05 марта 2019 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по указанному основанию. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края от 12 апреля 2019 года №190000026424/353009/19 ему было отказано в перерасчете пенсии ввиду отсутствия требуемого сельского стажа 30 лет, поскольку из подсчета стажа работы в сельском хозяйстве был исключен период работы с 01 января 1992 года по 09 января 2006 года в должности инженера-технолога, заместителя главного винодела винсовхоза "Витязево" в отрасли растениеводства - виноградарство.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО2 указывает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края от 12 апреля 2019 года об отказе в перерасчете пенсии является незаконным, поскольку постановлением правительства Российской Федерации №1440 от 29 ноября 2018 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в организациях сельского хозяйства, установленный частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. В разделе 1 указанного списка поименовано растениеводство по отраслям: растениеводство, виноградарство, лесоводство и т.д. В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы инженеры растениеводческого направления, руководители организаций по отраслям растениеводства. На основании Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы №443 от 09 сентября 1967 года, должность главного винодела отнесена к должности руководителя на предприятии, в организации. Таким образом, поскольку в спорный период он работал в должностях инженера и руководителя производства виноградарства винсовхоза "Витязево", предусмотренных приведенным списком, в общей сложности 30 лет в сельском хозяйстве, он имеет законные права на повышение пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. В связи с чем истец ФИО2 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края №190000026424/353009/19 от 12 апреля 2019 года незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края включить период его работы с 01 января 1992 года по 09 января 2006 года в стаж работы в сельском хозяйстве, необходимый для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ, обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края произвести перерасчет размера фиксированной выплаты, установленной к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, установленной частями 1 и 2 статьи 16 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, с 01 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по изложенным доводам.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что конституционное право истца ФИО2 на пенсионное обеспечение по возрасту не нарушено, которое он реализовал по достижении возраста 60 лет, поскольку является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 19 февраля 2014 года. Постановлением Правительства РФ №1440 от 29 ноября 2018 года утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" с внесенными изменениями от 25 июня 2019 года №805. Также утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности. Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, выполнялись на территории РФ, начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако имеются исключения, касающиеся периодов работы до 01 января 1992 года, а, именно, в части учета периодов работы в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, сделано в отношении периодов работ, которые выполнялись на территории СССР до 1992 года, также Списком предусмотрено в отношении работы на территории РФ до 1992 года в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах и т.д. включение в сельский стаж работы независимо как от уплаты взносов, так и наименования работ, производств, профессии, специальности или занимаемой должности. Согласно представленной истцом ФИО2 трудовой книжки № от 04 июня 1987 года трудовую деятельность последний осуществлял в совхозе "Витязево", реорганизованном в ОАО "Витязево" в период с 04 июня 1987 года по 09 июля 1997 года в должности инженера-технолога на винзаводе, в период с 10 сентября 1997 года по 09 января 2006 года в должности заместителя главного винодела по производству на винзаводе. При этом согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ОАО "Витязево" является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительным видом деятельности - производство вина из винограда. Однако в разделе "Растениеводство" в числе производств сельского хозяйства поименовано виноградарство, включая послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение. При этом производство вина не поименовано. В перечне должностей Списка поименованы инженеры растениеводческого направления. Должность заместителя главного винодела не предусмотрена. Поскольку основным видом деятельности винсовхоза является производство вина, периоды такой работы не могут быть включены в сельский стаж. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Заслушав истца ФИО2, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые выплаты установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 ноября 2018 года №1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт а пункта 3).

Таким образом, законом предусмотрены два условия, при которых осуществляется повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости: наличие стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, а также проживание в сельской местности в период осуществления данной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в качестве производств сельского хозяйства поименовано растениеводство, в том числе, виноградарство, включая послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, и должности, в том числе инженеров растениеводческого направления.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 19 февраля 2014 года.

Истец ФИО2, полагая, что имеет необходимый стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края №190000026424/353009/19 от 12 апреля 2019 года ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого сельского стажа.

Из приведенного решения усматривается, что не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01 января 1992 года по 09 января 2006 года в должности заместителя главного винодела совхоза "Витязево" на винзаводе. Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты, утвержденным постановлением Правительства РФ №1440 от 29 ноября 2018 года, вышеуказанная должность не поименована. Других периодов, подлежащих включению в стаж работы в сельской местности в соответствии со списком работ, утвержденным постановлением Правительства РФ №1440 от 29 ноября 2018 года, у заявителя ФИО2 нет. На момент обращения за перерасчетом страховой стаж в сельский местности составил 16 лет 11 месяцев 17 дней при требуемом 30 лет.

В силу абз. 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки от 17 июня 1974 года и вкладыша № от 04 июня 1987 года, выданных на имя ФИО2, 04 июня 1987 года последний принят в порядке перевода в совхоз "Витязево" на должность инженера-технолога на винзавод. 31 марта 1992 года совхоз "Витязево" реорганизован и зарегистрирован как ТОО "Витязево". 10 июля 1997 года переведен на должность заместителя главного винодела по производству на винзавод. 09 января 2006 года уволен по пункту 2 статьи 81 ТК РФ - сокращение штата.

Из сообщения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю №10.3-12717 от 22 июля 2019 года следует, что согласно представленной трудовой книжки на имя ФИО2 трудовую деятельность последний осуществлял в совхозе "Витязево", реорганизованном в ОАО "Витязево" в период с 04 июня 1987 года по 09 июля 1997 года в должности инженера-технолога на винзаводе, в период с 10 сентября 1997 года по 09 января 2006 года в должности заместителя главного винодела по производству на винзаводе. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности по ОКВЭД ОАО "Витязево" является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительным видом деятельности - производство вина из винограда. В разделе "Растениеводство" Списка №1440 от 29 ноября 2018 года в числе производств сельского хозяйства поименовано виноградарство, включая послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение. Производство вина не поименовано. В перечне должностей Списка №1440 от 29 ноября 2018 года поименованы инженеры растениеводческого направления. Должность заместителя главного винодела не предусмотрена. Из представленных документов усматривается место работы заявителя - винзавод, который является структурным подразделением совхоза "Витязево", реорганизованного в ОАО "Витязево", в связи с чем необходимо подтвердить связь структурного подразделения с сельскохозяйственной деятельностью. Поскольку основным видом деятельности винзавода является производство вина, периоды такой работы не могут быть включены в сельский стаж. Таким образом, период работы заявителя с 01 января 1992 года по 09 января 2006 года не подлежит зачету в сельский стаж.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таки образом, поскольку наименование производства сельского хозяйства - виноделие и работа в должности заместителя главного винодела не поименованы в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, при том доказательств, что трудовая деятельность истца ФИО2 в должности заместителя главного винодела была непосредственно связана с послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции, ее заготовкой и хранением, суду не представлено, при имеющемся у истца ФИО2 стаже работы в сельском хозяйстве 16 лет 11 месяцев 17 дней право на перерасчет страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ у истца ФИО2 отсутствует, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 13 августа 2019 года